Orzeczenie · 2026-03-26

I OW 9/26

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-26

NSAAdministracyjneŚredniansa

spór kompetencyjnyspór o właściwośćrodzina zastępczapiecza zastępczafinansowanie świadczeńsamorząd terytorialnypowiatgminaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta S. a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M.N. o przyznanie środków finansowych na utrzymanie rodzinnego domu dziecka za okres od 1 października 2025 r. do 30 listopada 2025 r. Wnioskodawca, działający w imieniu Prezydenta Miasta S., argumentował, że właściwy w sprawie jest powiat s., ponieważ w tym okresie organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej dla Państwa N. było powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w S. Starosta S., reprezentowany przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, wskazał natomiast na właściwość Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S., powołując się na art. 88 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek na posiedzeniu niejawnym, przypomniał, że zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej rozróżniają właściwość do wydania decyzji administracyjnej od właściwości do finansowania świadczeń. Wskazał, że właściwość miejscowa organu w postępowaniu administracyjnym ustalana jest na podstawie miejsca zamieszkania rodziny zastępczej (art. 88 ust. 3 i 4 w zw. z art. 182 ust. 3 u.w.r.), podczas gdy ustalanie powiatu właściwego do finansowania odbywa się zgodnie z art. 191 i nast. u.w.r. Mając na uwadze, że wniosek dotyczył okresu, w którym organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej był powiat s., Sąd wskazał Starostę S. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalanie właściwości organów samorządowych w sprawach dotyczących pieczy zastępczej i świadczeń z nią związanych, zwłaszcza w kontekście rozbieżności między właściwością do rozpoznania wniosku a właściwością do finansowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o właściwość w zakresie finansowania rodzinnych domów dziecka, z uwzględnieniem przepisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Zagadnienia prawne (2)

Jakie kryteria decydują o właściwości organu do rozpoznania wniosku o przyznanie środków finansowych na utrzymanie rodzinnego domu dziecka w sytuacji, gdy okres, którego dotyczy wniosek, przypada na czas, gdy organizatorem pieczy zastępczej był inny powiat niż ten właściwy do finansowania świadczeń?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Właściwość organu do rozpoznania wniosku o przyznanie środków finansowych na utrzymanie rodzinnego domu dziecka zależy od tego, który powiat był organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej w okresie, którego dotyczy wniosek, a nie od tego, który powiat jest właściwy do finansowania tych świadczeń.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na rozróżnieniu między właściwością do wydania decyzji administracyjnej a właściwością do finansowania świadczeń. Wskazał, że właściwość miejscowa organu w postępowaniu administracyjnym ustalana jest na podstawie miejsca zamieszkania rodziny zastępczej, podczas gdy ustalanie powiatu właściwego do finansowania odbywa się na podstawie innych regulacji, w tym dotyczących organizatora pieczy zastępczej.

Czy art. 88 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, stanowiący o składaniu wniosków w powiatowym centrum pomocy rodzinie właściwym ze względu na miejsce zamieszkania, wyłącza właściwość organu, który był organizatorem pieczy zastępczej w danym okresie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, art. 88 ust. 3 ustawy nie wyłącza właściwości organu, który był organizatorem pieczy zastępczej w danym okresie, jeśli chodzi o rozpoznanie wniosku dotyczącego tego okresu. Kluczowe jest ustalenie, który powiat pełnił funkcję organizatora pieczy w konkretnym czasie.

Uzasadnienie

Sąd interpretował przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, wskazując, że art. 60 ust. 5 tej ustawy stanowi o zadaniach powiatu, który organizuje rodzinny dom dziecka, w tym dotyczących przyznawania świadczeń i finansowania. To właśnie ta rola organizatora w danym okresie decyduje o właściwości do rozpoznania wniosku.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Inne

Wskazano Starostę S. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Przepisy (10)

Główne

p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 15 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.w.r. art. 88 § ust. 3