I OW 89/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór kompetencyjny pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] a [...] Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] dotyczący wskazania organu właściwego do rozpoznania zażalenia na postanowienie Starosty [...] o zwrocie podania w sprawie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Powodem zwrotu było nieuiszczenie opłaty skarbowej. Wojewódzki Inspektor uznał, że nie jest właściwy, wskazując na SKO, podczas gdy SKO twierdziło, że właściwy jest Inspektor, powołując się na art. 7b ust. 2 pkt 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. NSA, opierając się na art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 22 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał spór za kompetencyjny. Sąd podkreślił, że ocena wykonania obowiązku zapłaty opłaty skarbowej i wynikające z niej rozstrzygnięcie ma charakter akcesoryjny wobec sprawy głównej. Postanowienie o zwrocie wydane na podstawie art. 261 § 2 k.p.a. jest orzeczeniem kończącym postępowanie w instancji, a spór na etapie zażalenia dotyczy kwestii wpadkowej. Właściwość organu do załatwienia zażalenia w postępowaniu incydentalnym wynika z właściwości tego organu do wydania decyzji w sprawie głównej. W związku z tym, NSA wskazał [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego jako organ właściwy do rozpoznania zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu w sprawach dotyczących opłat skarbowych związanych z postępowaniami wpadkowymi, w szczególności w kontekście ewidencji gruntów i budynków.
Dotyczy specyficznego sporu kompetencyjnego między SKO a Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w konkretnym stanie faktycznym.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do rozpoznania zażalenia na postanowienie o zwrocie podania w sprawie aktualizacji ewidencji gruntów, wydane na podstawie przepisów o opłacie skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do rozpoznania zażalenia jest organ wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego, który jest właściwy do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie wydane w postępowaniu głównym, nawet jeśli dotyczy ono kwestii wpadkowej związanej z opłatą skarbową.
Uzasadnienie
Kwestia opłaty skarbowej jest zagadnieniem wpadkowym, zespolonym z postępowaniem głównym. Właściwość organu do rozpoznania zażalenia w takiej sytuacji wynika z jego właściwości do rozstrzygnięcia sprawy głównej.
Czy postanowienie o zwrocie podania wydane na podstawie art. 261 § 2 k.p.a. w związku z nieuiszczeniem opłaty skarbowej kończy postępowanie w instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o zwrocie wydane na podstawie art. 261 § 2 k.p.a. jest orzeczeniem kończącym postępowanie w danej instancji.
Uzasadnienie
Postanowienie o zwrocie podania z powodu nieuiszczenia opłaty skarbowej jest traktowane jako orzeczenie kończące postępowanie w instancji, co ma wpływ na dalszy tok postępowania odwoławczego.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 261 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.g.k. art. 7b § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
u.o.s. art. 1 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 16 listopada 2003 r. o opłacie skarbowej
u.o.s. art. 6 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2003 r. o opłacie skarbowej
u.o.s. art. 12
Ustawa z dnia 16 listopada 2003 r. o opłacie skarbowej
o.p. art. 13 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia opłaty skarbowej jest zagadnieniem wpadkowym, zespolonym z postępowaniem głównym, a właściwość organu do rozpoznania zażalenia w postępowaniu incydentalnym wynika z właściwości tego organu do wydania decyzji w sprawie głównej. • Wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów administracji geodezyjnej i kartograficznej I instancji, a co za tym idzie właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia.
Odrzucone argumenty
Stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego nie jest organem właściwym w sprawie z uwagi na wydanie zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 261 § 2 k.p.a. w zw. z przepisami o opłacie skarbowej.
Godne uwagi sformułowania
ocena wykonania obowiązku zapłaty opłaty skarbowej i wynikające z niej rozstrzygnięcie ma charakter akcesoryjny wobec sprawy o dokonanie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów • Spór powstały na etapie rozpoznania zażalenia w istocie dotyczy kwestii o charakterze wpadkowym do postępowania głównego.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Rudnicka
członek
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu w sprawach dotyczących opłat skarbowych związanych z postępowaniami wpadkowymi, w szczególności w kontekście ewidencji gruntów i budynków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego sporu kompetencyjnego między SKO a Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w konkretnym stanie faktycznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności ze względu na specyfikę proceduralną.
“Kto ma rację w sporze o to, kto ma rozpatrzyć zażalenie? NSA rozstrzyga spór kompetencyjny w sprawie ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.