I OW 84/25
Podsumowanie
NSA odrzucił wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, wskazując, że właściwy do jego rozpoznania jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Prezydent Miasta Słupska złożył do NSA wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Miasta Człuchowa w sprawie przyznania zasiłku stałego. Sąd uznał jednak, że zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga organ wyższego stopnia, którym w tym przypadku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku. W związku z tym NSA nie był właściwy do rozpoznania wniosku i postanowił go odrzucić.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Prezydenta Miasta Słupska o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Miasta Człuchowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ł.K. o przyznanie pomocy w formie zasiłku stałego. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że sądy administracyjne są właściwe do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego tylko w sytuacji braku organu wyższego stopnia właściwego do ich rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a., organem wyższego stopnia są samorządowe kolegia odwoławcze. Ponieważ oba organy pozostające w sporze znajdują się na obszarze właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, to właśnie ono jest właściwe do rozstrzygnięcia sporu. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny uznał się za niewłaściwy do rozpoznania wniosku i postanowił go odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 15 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, jeśli istnieje organ wyższego stopnia właściwy do jego rozstrzygnięcia zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego tylko wtedy, gdy nie ma ustalonego organu wyższego stopnia właściwego do rozstrzygnięcia tego sporu. W przypadku sporów między organami JST, organem wyższego stopnia są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Ponieważ istniało właściwe Samorządowe Kolegium Odwoławcze, NSA nie był właściwy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych art. 1 § pkt 11 lit. b
Określa właściwość miejscową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, obejmującą m.in. powiat cz. i miasto Słupsk.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek złożony w sprawie nienależącej do właściwości sądu podlega odrzuceniu.
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym, gdy przepis szczególny tak stanowi.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia sądu wydawane są na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący rozstrzygania sporów o właściwość przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
NSA nie jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość między organami JST, gdy istnieje organ wyższego stopnia (SKO) właściwy do ich rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość pomiędzy organami jednostkami samorządu terytorialnego wyłącznie wtedy, kiedy nie ma ustalonego na podstawie art. 22 § 1 pkt 1-4 k.p.a. organu administracji publicznej właściwego do rozstrzygnięcia tego sporu.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego do rozstrzygania sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy istnieje organ wyższego stopnia właściwy do rozstrzygnięcia sporu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I OW 84/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-06-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marek Stojanowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 w zw. z art. 15 par. 2 w zw. z art. 64 par. 3 w zw. z art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Słupska o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Słupska a Burmistrzem Miasta Człuchowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ł.K. o przyznanie pomocy w formie zasiłku stałego postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie Pismem z 28 kwietnia 2025 r. Prezydent Miasta Słupska (dalej: "wnioskodawca"), złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Cz. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ł.K. o przyznanie pomocy w formie zasiłku stałego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: "k.p.a.") spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia – z zastrzeżeniem pkt 2-4 – a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny. W świetle powyższego przepisu niewątpliwym jest, że sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość pomiędzy organami jednostkami samorządu terytorialnego wyłącznie wtedy, kiedy nie ma ustalonego na podstawie art. 22 § 1 pkt 1-4 k.p.a. organu administracji publicznej właściwego do rozstrzygnięcia tego sporu. Zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a. organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Jak wynika z § 1 pkt 11 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. z 2003 r., nr 198, poz. 1925), organy pozostające w sporze mają siedzibę na obszarze właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku. Obszar właściwości powyższego kolegium obejmuje bowiem m.in. powiat cz., na obszarze którego znajduje się siedziba Burmistrza Miasta Cz. oraz miasto na prawach powiatu – Słupsk. W sprawie brak jest przepisów szczególnych w zakresie właściwości organów, co oznacza że wspólnym dla wymienionych pozostających w sporze organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku, przez co zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. to ten organ jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu. Z powyższych przyczyn, w świetle przytoczonych wyżej przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia niniejszego sporu a złożony wniosek podlegał odrzuceniu, jako złożony w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego i dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 15 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę