I OW 84/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął negatywny spór o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Ż. a Burmistrzem Miasta i Gminy S. w kwestii wskazania organu właściwego do wydania decyzji o skierowaniu H.T. do domu pomocy społecznej. H.T., osoba w podeszłym wieku i złym stanie zdrowia, przebywała od stycznia 2022 r. w prywatnym Domu Opieki "A." w Ł. Wniosek o skierowanie do domu pomocy społecznej złożył jej wnuk, S. T. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie miejsca zamieszkania H.T. przed rozpoczęciem pobytu w placówce całodobowej opieki. Zgodnie z art. 101 ust. 2a ustawy o pomocy społecznej, w takiej sytuacji właściwa jest gmina miejsca zamieszkania osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w placówce. H.T. przed styczniem 2022 r. zamieszkiwał w Ż. i posiadał tam mieszkanie, mimo późniejszego zameldowania w S. NSA uznał, że przepis szczególny wyprzedza ogólne zasady ustalania właściwości miejscowej, i wskazał Burmistrza Miasta Ż. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości miejscowej gminy w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście osób przebywających w placówkach całodobowej opieki.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w placówce opiekuńczej przed złożeniem wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową gminy do wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej, gdy osoba przebywa w placówce zapewniającej całodobową opiekę na podstawie umowy cywilnej, a jej ostatnie miejsce zamieszkania przed podjęciem opieki było w innej gminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową ustala się na podstawie przepisu szczególnego (art. 101 ust. 2a u.p.s.), który stanowi, że w przypadku osoby przebywającej w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej, właściwa miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 101 ust. 2a ustawy o pomocy społecznej ma charakter szczególny i wyprzedza ogólne zasady ustalania właściwości miejscowej. W analizowanej sprawie H.T. przebywał w prywatnym domu opieki, a przed tym zamieszkiwał w Ż., co czyniło Burmistrza Miasta Ż. organem właściwym.
Czy zameldowanie w innej miejscowości może wpływać na ustalenie miejsca zamieszkania dla celów właściwości miejscowej w sprawach pomocy społecznej, jeśli osoba fizycznie przebywa w placówce opiekuńczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zameldowanie nie jest decydującym kryterium, a kluczowe jest ustalenie miejsca zamieszkania osoby przed rozpoczęciem pobytu w placówce całodobowej opieki, zgodnie z definicją miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego i przepisami szczególnymi ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd analizował pojęcie miejsca zamieszkania, wskazując na konieczność jednoczesnego fizycznego przebywania w danej miejscowości i zamiaru stałego pobytu. W kontekście art. 101 ust. 2a u.p.s., istotne jest miejsce zamieszkania sprzed podjęcia opieki w placówce, a nie późniejsze formalne zameldowanie.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 101 § 2a
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 101 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 21 § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisu szczególnego art. 101 ust. 2a u.p.s. dotyczącego osób przebywających w placówkach całodobowej opieki. • Miejsce zamieszkania osoby przed rozpoczęciem pobytu w placówce całodobowej opieki jest decydujące dla ustalenia właściwości miejscowej gminy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Burmistrza Miasta i Gminy S. opierająca się na formalnym zameldowaniu H.T. w S. i jego pobycie u wnuka, bez uwzględnienia przepisów szczególnych dotyczących placówek opiekuńczych.
Godne uwagi sformułowania
Regulacja ta ma charakter szczególny, co oznacza, iż wystąpienie przesłanek zastosowania owego przepisu wyprzedza określenie organu właściwego w sprawie na podstawie art. 101 ust. 1 i 2 u.p.s. • Na prawną konstrukcję miejsca zamieszkania składają się dwa elementy: przebywanie w sensie fizycznym w określonej miejscowości oraz wola (zamiar) stałego pobytu, przy czym oba te elementy muszą występować łącznie.
Skład orzekający
Arkadiusz Blewązka
sprawozdawca
Monika Nowicka
przewodniczący
Zygmunt Zgierski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej gminy w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście osób przebywających w placówkach całodobowej opieki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w placówce opiekuńczej przed złożeniem wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność ustalania właściwości miejscowej w sprawach socjalnych, gdzie przepisy szczególne mogą wyprzedzać ogólne zasady, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Gmina właściwa do skierowania do DPS: kluczowe miejsce zamieszkania sprzed pobytu w placówce opiekuńczej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.