I OW 79/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, uznając, że sprawa została już załatwiona przez jeden z organów.
Prezydent Miasta Z. złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Miasta D. w sprawie skierowania J.K. do domu pomocy społecznej. Prezydent uważał, że właściwość powinna być ustalona według ostatniego miejsca zamieszkania osoby bezdomnej, podczas gdy Burmistrz wskazywał na miejsce pobytu w szczególnie uzasadnionym przypadku. NSA oddalił wniosek, stwierdzając, że spór nie istnieje, ponieważ jeden z organów (Burmistrz Miasta D.) wydał już decyzję merytoryczną w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył wniosek Prezydenta Miasta Z. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Miasta D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.K. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Prezydent Miasta Z. argumentował, że jako że J.K. jest osobą bezdomną, właściwość miejscową należy ustalić według jego ostatniego miejsca zamieszkania. Burmistrz Miasta D. natomiast twierdził, że J.K. nie jest osobą bezdomną, a w szczególnie uzasadnionym przypadku właściwość powinna być ustalona według miejsca pobytu osoby zainteresowanej. Naczelny Sąd Administracyjny, po analizie akt sprawy, stwierdził, że spór o właściwość nie istnieje. Uzasadnił to faktem, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta D., wydał decyzję z dnia 5 lutego 2024 r. o skierowaniu J.K. do domu pomocy społecznej. Następnie, choć decyzja z 12 lutego 2024 r. została uchylona, w obrocie prawnym nadal pozostawała decyzja z 5 lutego 2024 r. Sąd podkreślił, że fakt wydania przez jeden z organów decyzji merytorycznej oznacza, że organ ten uznał się za właściwy do załatwienia sprawy, co wyklucza istnienie sporu o właściwość, niezależnie od prawidłowości tego uznania. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, spór o właściwość nie istnieje, gdy jeden z organów rozpoznał sprawę merytorycznie i podjął rozstrzygnięcie, uznając się w ten sposób za właściwy.
Uzasadnienie
Wydanie przez jeden z organów decyzji merytorycznej w sprawie oznacza, że organ ten uznał się za właściwy do jej załatwienia. To wyklucza istnienie sporu o właściwość, nawet jeśli uznanie właściwości nie było prawidłowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o właściwość nie istnieje, ponieważ jeden z organów wydał już decyzję merytoryczną w sprawie.
Godne uwagi sformułowania
Skoro bowiem jeden z organów pozostających w sporze rozpoznał sprawę merytorycznie i podjął rozstrzygnięcie, to uznał się w ten sposób za właściwy do załatwienia sprawy. Bez znaczenia jest, czy uznanie swej właściwości było prawidłowe.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
sędzia
Jakub Zieliński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wydanie decyzji merytorycznej przez jeden z organów wyklucza istnienie sporu o właściwość, nawet jeśli prawidłowość tej decyzji jest kwestionowana."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji sporów o właściwość w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i ustalenia właściwości organów, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OW 79/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-08-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-17 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jakub Zieliński Marek Stojanowski /przewodniczący sprawozdawca/ Marian Wolanin Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Spór kompetencyjny/Spór o właściwość Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Oddalono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 151 w zw. z art. 64 § 3, art. 166 i art. 15 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia del. WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Z. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Z. a Burmistrzem Miasta D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.K. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Pismem z 11 kwietnia 2024 r. Prezydent Miasta Z. (dalej także: "wnioskodawca") złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Z. a Burmistrzem Miasta D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.K. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że J.K. jest osobą bezdomną, przez co w ocenie wnioskodawcy ustalenie właściwości miejscowej gminy powinno nastąpić według jego ostatniego miejsca zamieszkania. W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Miasta D. podniósł, że wymieniony nie jest osobą bezdomną a z uwagi na szczególnie uzasadniony przypadek, ustalenie właściwości miejscowej powinno nastąpić według miejsca pobytu osoby zainteresowanej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z akt sprawy wynika, że decyzją z 5 lutego 2024 r., nr OPS.4426.1.2024 Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w D. – działający z upoważnienia Burmistrza Miasta D. – skierował J.K. do Domu Pomocy Społecznej ul. (...) Z., bezterminowo. Następnie decyzją z 12 lutego 2024 r., nr OPS.4426.1.2024, ten sam organ skierował J.K. do Domu Pomocy Społecznej nr 2 z Filią (...) ul. (...), bezterminowo. Decyzją z 24 kwietnia 2024r., nr OPS.4426.4.2024 powyższy organ uchylił ww. decyzję z 12 lutego 2024 r. W omawianej sytuacji w obrocie prawnym pozostaje decyzja z 5 lutego 2024 r. o skierowaniu J.K. do Domu Społecznej (...) Z., bezterminowo. Tym samym sprawa dotycząca skierowania J.K. do domu pomocy społecznej została załatwiona, wobec czego nie istnieje spór o właściwość w zakresie określonym we wniosku inicjującym postępowanie w sprawie. Skoro bowiem jeden z organów pozostających w sporze rozpoznał sprawę merytorycznie i podjął rozstrzygnięcie, to uznał się w ten sposób za właściwy do załatwienia sprawy. Bez znaczenia jest, czy uznanie swej właściwości było prawidłowe (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 czerwca 2021 r., sygn. akt I OW 330/20 i z 5 listopada 2019 r., sygn. akt I OW 241/23). W konsekwencji stwierdzić należy, że spór o właściwość między organami nie występuje, a wniosek podlega oddaleniu. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie 15 § 2 ppsa w zw. z art. 151 i art. 166 ppsa oraz w zw. z art. 64 § 3 ppsa orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI