I OW 68/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Prezydentem m.st. Warszawy a Burmistrzem G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B.B. o umieszczenie w domu pomocy społecznej. Wniosek o rozstrzygnięcie sporu złożył Prezydent m.st. Warszawy, wskazując, że B.B. przebywa w placówce na podstawie umowy cywilnej, co według niego czyni właściwym organ gminy ostatniego miejsca zamieszkania przed pobytem w placówce. NSA, powołując się na art. 4 PPSA i art. 22 § 1 pkt 1 KPA, stwierdził, że rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Analizując art. 101 ustawy o pomocy społecznej, w szczególności ust. 2a, który dotyczy osób przebywających w placówkach na podstawie umowy cywilnej, sąd uznał, że właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w placówce. Ponieważ przepisy nie definiują pojęcia 'miejsce zamieszkania', NSA odwołał się do art. 25 KC, zgodnie z którym miejsce zamieszkania określa miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu. Z akt sprawy wynikało, że B.B. przed pobytem w placówce mieszkała u kuzynki w G. z powodu stanu zdrowia, co wskazuje na centrum aktywności życiowej w tej miejscowości. W konsekwencji NSA wskazał Burmistrza G. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organów w sprawach pomocy społecznej, w szczególności gdy osoba przebywa w placówce na podstawie umowy cywilnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w placówce na umowę cywilną i interpretacji miejsca zamieszkania w kontekście ustawy o pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki organ jest właściwy miejscowo do rozpoznania wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej, gdy osoba przebywa w placówce na podstawie umowy cywilnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwy miejscowo jest organ gminy miejsca zamieszkania osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w placówce zapewniającej całodobową opiekę na podstawie umowy cywilnej.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 101 ust. 2a ustawy o pomocy społecznej oraz art. 25 Kodeksu cywilnego, definiującego miejsce zamieszkania jako miejscowość z zamiarem stałego pobytu. Ustalono, że centrum aktywności życiowej osoby przed pobytem w placówce znajdowało się w G.
Jak należy interpretować pojęcie 'miejsce zamieszkania' na potrzeby ustalenia właściwości miejscowej organu w sprawach pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego, uwzględniając zarówno fakt przebywania, jak i zamiar stałego pobytu.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o pomocy społecznej nie definiują pojęcia 'miejsce zamieszkania', dlatego sąd zastosował zasadę jednolitości systemu prawa i odwołał się do art. 25 KC.
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego.
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kognicja NSA obejmuje rozstrzyganie sporów o właściwość.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość.
ups art. 101 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
ups art. 101 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osoby bezdomnej o właściwości miejscowej organu gminy decyduje ostatnie miejsce zameldowania tej osoby na pobyt stały.
ups art. 101 § ust. 2a
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osoby przebywającej w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej właściwa miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
k.c. art. 25
Ustawa Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Pomocnicze
ppsa art. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ups art. 59 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 101 ust. 2a ustawy o pomocy społecznej do ustalenia właściwości miejscowej. • Interpretacja miejsca zamieszkania zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego.
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość pomiędzy Prezydentem m.st. Warszawy a Burmistrzem G. • właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby sprzed rozpoczęcia jej pobytu w ww. placówce. • o miejscu zamieszkania w świetle omawianego przepisu decydują dwa czynniki: zewnętrzny (fakt przebywania) i wewnętrzny (zamiar stałego pobytu).
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
sędzia
Jakub Zieliński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organów w sprawach pomocy społecznej, w szczególności gdy osoba przebywa w placówce na podstawie umowy cywilnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w placówce na umowę cywilną i interpretacji miejsca zamieszkania w kontekście ustawy o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organu w konkretnej sytuacji życiowej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pomocy społecznej.
“Kto odpowiada za umieszczenie w DPS? NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.