I OW 44/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość dotyczył ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku I.J. o przyznanie zasiłku celowego i okresowego. Burmistrz D., do którego wpłynął wniosek, uważał się za niewłaściwego, wskazując na Wójta Gminy T. jako właściwego ze względu na ostatnie miejsce zameldowania wnioskodawczyni na pobyt stały. Wójt Gminy T. natomiast argumentował, że właściwość powinna być ustalona na podstawie miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o pomocy społecznej. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy I.J. jest osobą bezdomną. Zgodnie z definicją, osoba bezdomna to taka, która nie zamieszkuje w lokalu mieszkalnym i nie jest zameldowana na pobyt stały, lub zamieszkuje w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Sąd podkreślił, że pobyt w ośrodkach wsparcia dla bezdomnych nie stanowi zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. Ponieważ I.J. przebywała w Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia w W., a jej ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały była gmina T., NSA uznał, że Wójt Gminy T. jest organem właściwym do rozpoznania wniosku, zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organu gminy w sprawach świadczeń z pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w ośrodku wsparcia i jej ostatniego miejsca zameldowania.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową organu gminy do rozpoznania wniosku o świadczenia z pomocy społecznej dla osoby bezdomnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową gminy w sprawach pomocy społecznej ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, a w przypadku osoby bezdomnej - według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 101 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, definiując osobę bezdomną i wskazując, że dla takiej osoby kluczowe jest ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały, jeśli przebywa ona w miejscu nie służącym zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych (np. ośrodek wsparcia).
Jakie kryteria decydują o uznaniu osoby za bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Za osobę bezdomną uznaje się osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i niezameldowaną na pobyt stały, lub osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym, ale zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Uzasadnienie
Sąd przywołał definicję z art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, podkreślając, że oba stany faktyczne (niezamieszkiwanie i brak zameldowania lub zamieszkiwanie w lokalu bez możliwości zamieszkania) muszą być spełnione łącznie.
Przepisy (8)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
ups art. 101 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
ups art. 101 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osoby bezdomnej o właściwości miejscowej organu gminy decyduje ostatnie miejsce zameldowania tej osoby na pobyt stały.
ups art. 6 § pkt 8
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja osoby bezdomnej.
Pomocnicze
ppsa art. 2 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego art. 2 § ust. 1 pkt 4
Definicja lokalu mieszkalnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoba przebywająca w ośrodku wsparcia dla bezdomnych nie zaspokaja potrzeb mieszkaniowych. • Dla osoby bezdomnej właściwość miejscową ustala się według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.
Odrzucone argumenty
Właściwość miejscową organu gminy dla osoby bezdomnej powinna być ustalana na podstawie miejsca jej faktycznego zamieszkania.
Godne uwagi sformułowania
nie budzi wątpliwości, że tego rodzaju miejsce pobytu nie służy do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych • pobyt w takich miejscach ma charakter doraźny, interwencyjny, nawet gdy z różnych przyczyn jest to stan przedłużający się, pobyt w tego rodzaju miejscach nie traci charakteru czasowego
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Jakub Zieliński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organu gminy w sprawach świadczeń z pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w ośrodku wsparcia i jej ostatniego miejsca zameldowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o pomocy społecznej i definicji osoby bezdomnej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Kto odpowiada za pomoc bezdomnym? NSA rozstrzyga spór między gminami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.