I OW 34/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wnioski Nadleśniczego Nadleśnictwa C. oraz Zarządu Województwa Mazowieckiego dotyczące sporu o właściwość w sprawie rozpoznania odwołania S.S. w przedmiocie odmowy szacowania szkody przez dzierżawcę obwodu łowieckiego. Spór wynikał z odmiennych stanowisk organów co do tego, czy teren ogrodzonej uprawy rolnej wyłączony jest z obwodu łowieckiego i kto jest właściwy do szacowania szkód. NSA, działając na podstawie art. 111 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, połączył sprawy o sygn. akt I OW 34/22 i I OW 41/22. Następnie, Sąd uznał, że spór pomiędzy Nadleśniczym (będącym organem administracji leśnej, niebędącym organem samorządu terytorialnego ani administracji rządowej) a Zarządem Województwa (będącym organem samorządu terytorialnego) kwalifikuje się jako spór o właściwość w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 8 Kpa. Zgodnie z tym przepisem, tego rodzaju spory rozstrzyga wspólny organ wyższego stopnia lub minister właściwy do spraw administracji publicznej, a nie Naczelny Sąd Administracyjny. W konsekwencji, NSA postanowił odrzucić oba wnioski o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości NSA do rozstrzygania sporów o właściwość między różnymi typami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście administracji leśnej.
Dotyczy specyficznego rodzaju sporu o właściwość, gdzie jeden z organów nie jest ani organem samorządu, ani administracji rządowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość pomiędzy Nadleśniczym Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe a Zarządem Województwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, NSA nie jest właściwy do rozstrzygania tego typu sporów.
Uzasadnienie
Spór pomiędzy Nadleśniczym (organ administracji leśnej) a Zarządem Województwa (organ samorządu terytorialnego) jest sporem o właściwość w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 8 Kpa, który nie jest rozstrzygany przez NSA, lecz przez wspólny organ wyższego stopnia lub ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
Jaka jest natura prawna Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe w kontekście sporów o właściwość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nadleśniczy nie jest organem jednostki samorządu terytorialnego ani organem administracji rządowej.
Uzasadnienie
Nadleśniczy należy do specyficznego systemu administracji leśnej, nieposiadającego charakteru administracji samorządowej ani rządowej. Jest jednak organem administracji publicznej w rozumieniu Kpa, gdyż jest powołany do załatwiania spraw indywidualnych w drodze decyzji administracyjnych.
Czy teren ogrodzonej uprawy rolnej jest wyłączony z obwodu łowieckiego?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta przez NSA, gdyż sprawa została odrzucona z powodu niewłaściwości sądu.
Uzasadnienie
Sąd nie badał merytorycznie sporu o właściwość, skupiając się jedynie na swojej kompetencji do jego rozstrzygnięcia. Stanowiska organów w tej kwestii były sprzeczne.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Spory pomiędzy organami administracji publicznej innymi niż wymienione w pkt 1-4, 6 i 7 rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do spraw administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 111 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zarządza połączenie spraw w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają ze sobą w związku.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli sprawę, w której wniesiono skargę, rozstrzygnął już prawomocnie sąd lub organ administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach, o których mowa w § 1 pkt 1-3, sąd odrzuca skargę postanowieniem.
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, właściwość sądu administracyjnego w sprawach, o których mowa w art. 3, jest ustalana na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) oraz ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1315).
Pomocnicze
k.p.a. art. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Do organów administracji publicznej zaliczane są również organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2 k.p.a., tj. takie podmioty, które są powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco.
u.s.w. art. 15 § pkt 1 i 2
Ustawa o samorządzie województwa
Organami samorządu województwa są sejmik województwa i zarząd województwa.
u.p.ł. art. 46e § ust. 1
Ustawa Prawo łowieckie
Nadleśniczy Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe właściwy ze względu na miejsce wystąpienia szkód ustala wysokość odszkodowania, w drodze decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość pomiędzy organami administracji leśnej a organami samorządu terytorialnego, gdyż takie spory rozstrzyga organ wyższego stopnia lub minister właściwy do spraw administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Spór pomiędzy Nadleśniczym Nadleśnictwa C. Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe oraz Zarządem Województwa Mazowieckiego nie ma charakteru sporu kompetencyjnego. • Nadleśniczy Nadleśnictwa C. Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe nie jest ani organem jednostki samorządu terytorialnego (...) ani organem centralnej bądź terenowej administracji rządowej. • Należy do organów tzw. administracji leśnej, która nie ma charakteru ani administracji samorządowej ani administracji rządowej stanowiąc system specyficzny.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Monika Nowicka
członek
Elżbieta Kremer
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA do rozstrzygania sporów o właściwość między różnymi typami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście administracji leśnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju sporu o właściwość, gdzie jeden z organów nie jest ani organem samorządu, ani administracji rządowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii podziału kompetencji między różnymi organami administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe określenie właściwości sądu.
“Kto rozstrzygnie spór o szkody łowieckie? NSA odsyła do innych organów.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.