I OW 5/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, wskazując na istnienie wspólnego organu wyższego stopnia.
Prezydent m.st. Warszawy złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Gminy Zakroczym w sprawie wniosku o przyznanie pomocy finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał wniosek za niedopuszczalny, ponieważ wspólnym organem wyższego stopnia dla obu wskazanych organów jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie. W związku z tym sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, a wniosek został odrzucony.
Sprawa dotyczyła wniosku Prezydenta m.st. Warszawy skierowanego do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Gminy Zakroczym. Spór dotyczył ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia wniosku A.W. o przyznanie pomocy finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu wniosku na posiedzeniu niejawnym, postanowił go odrzucić. Sąd uzasadnił swoją decyzję tym, że wniosek był skierowany do niewłaściwego podmiotu i był niedopuszczalny. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny organ wyższego stopnia, a w jego braku – sąd administracyjny. W tym konkretnym przypadku, ze względu na właściwość miejscową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie dla Gminy Zakroczym (powiat nowodworski), to kolegium było wspólnym organem wyższego stopnia dla Prezydenta m.st. Warszawy i Burmistrza Gminy Zakroczym. Ponieważ istniał właściwy organ wyższego stopnia, sprawa nie należała do kompetencji sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem wniosku na podstawie art. 15 § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek jest niedopuszczalny, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami JST tylko w sytuacji braku wspólnego organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie takim organem był Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Spory o właściwość rozstrzygają między organami jednostek samorządu terytorialnego wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny.
Pomocnicze
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych art. § 1 pkt 7 lit. "f"
Określa właściwość miejscową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie dla spraw obejmujących m.in. powiat nowodworski, w którym leży Gmina Zakroczym.
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku w przypadku niedopuszczalności postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku w przypadku niedopuszczalności postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie wspólnego organu wyższego stopnia (SKO w Warszawie) dla obu sporujących się organów JST. Niedopuszczalność wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość do sądu administracyjnego w sytuacji, gdy istnieje właściwy organ wyższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest skierowany do niewłaściwego podmiotu, a zatem niedopuszczalny wspólnym dla Burmistrza Gminy Zakroczym oraz Prezydenta m.st. Warszawy organem wyższego stopnia jest zatem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie Sprawa nie należy wobec tego do właściwości sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Irena Kamińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sądy administracyjne nie rozstrzygają sporów o właściwość, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami JST, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy ustalenia właściwości organów, co jest mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OW 5/15 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2015-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-01-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Irena Kamińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta m.st. Warszawy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem m.st. Warszawy a Burmistrzem Gminy Zakroczym w przedmiocie załatwienia wniosku A. W. z 29 listopada 2014 r. o przyznanie pomocy finansowej postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie W dniu 5 stycznia 2015 r. Prezydent m.st. Warszawy wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem m.st. Warszawy a Burmistrzem Gminy Zakroczym poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku A.W. z dnia 29 listopada 2014 r. o przyznanie pomocy finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest skierowany do niewłaściwego podmiotu, a zatem niedopuszczalny. Stosownie do art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. W myśl art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. spory o właściwość rozstrzygają między organami jednostek samorządu terytorialnego wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny. Zgodnie z § 1 pkt 7 lit. "f" rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. z 2003 r. Nr 198, poz. 1925) w województwie mazowieckim Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie jest właściwe miejscowo w sprawach obejmujących powiaty: grodziski, legionowski, nowodworski, otwocki, piaseczyński, pruszkowski, sochaczewski, warszawski zachodni, wołomiński i żyrardowski oraz miasto na prawach powiatu – m.st. Warszawa. Godzi się zauważyć, że Gmina Zakroczym leży w powiecie nowodworskim. W niniejszej sprawie wspólnym dla Burmistrza Gminy Zakroczym oraz Prezydenta m.st. Warszawy organem wyższego stopnia jest zatem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie. Sprawa nie należy wobec tego do właściwości sądu administracyjnego. Z tego względu, że wniosek o rozstrzygnięcie sporu jest niedopuszczalny, na podstawie art. 15 § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił wniosek.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI