I OW 260/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość między Burmistrzem Piwnicznej-Zdrój a Prezydentem Miasta Krakowa dotyczył ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku M. H. o przyznanie zasiłku okresowego i celowego. Burmistrz Piwnicznej-Zdrój, jako wnioskodawca, argumentował, że osoba ubiegająca się o świadczenie nie posiada żadnego formalnego związku z gminą Piwniczna-Zdrój, została wymeldowana i faktycznie przebywa w Krakowie, prowadząc życie jako osoba bezdomna. Prezydent Miasta Krakowa, powołując się na ostatnie miejsce zameldowania, uważał za właściwego Burmistrza Piwnicznej-Zdrój. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek na posiedzeniu niejawnym, odwołał się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także ustawy o pomocy społecznej. Kluczowe dla rozstrzygnięcia była definicja osoby bezdomnej zawarta w art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, która obejmuje osoby niezamieszkujące w lokalu mieszkalnym i niezameldowane na pobyt stały, lub zameldowane, ale w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Sąd ustalił, że zainteresowany jest osobą bezdomną, nieposiadającą stałego zameldowania, co zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, czyni właściwym organ gminy ostatniego miejsca zameldowania. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał Burmistrza Piwnicznej-Zdrój jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organu gminy w sprawach pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej bez stałego zameldowania. Interpretacja art. 101 ust. 2 u.p.s. jest kluczowa.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową organu gminy do rozpoznania wniosku o świadczenia z pomocy społecznej dla osoby bezdomnej, która nie posiada stałego zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową gminy ustala się według ostatniego miejsca zameldowania osoby bezdomnej na pobyt stały, zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że osoba nieposiadająca miejsca zamieszkania ani zameldowania jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy. W takim przypadku, zgodnie z przepisami, właściwość miejscową organu gminy ustala się na podstawie ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.
Czy osoba nocująca we wraku samochodu i niezameldowana na pobyt stały jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym i niezameldowana na pobyt stały jest osobą bezdomną.
Uzasadnienie
Definicja osoby bezdomnej w ustawie o pomocy społecznej obejmuje osoby, które nie mieszkają w lokalu mieszkalnym i nie są zameldowane na pobyt stały, lub są zameldowane, ale w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Sytuacja faktyczna osoby nocującej we wraku samochodu i brak stałego zameldowania spełniają te kryteria.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, niemającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
W przypadku osoby bezdomnej o właściwości miejscowej organu gminy decyduje ostatnie miejsce zameldowania tej osoby na pobyt stały.
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Za osobę bezdomną należy uznać osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 101 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
W przypadku osoby przebywającej w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej właściwa miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
W przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie, w sprawach niecierpiących zwłoki oraz w sprawach cudzoziemców i osób, którym udzielono zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany, i cudzoziemców i osób, o których mowa w art. 5a, właściwa miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoba ubiegająca się o świadczenie jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 u.p.s. z uwagi na brak miejsca zamieszkania i brak stałego zameldowania. • Właściwość miejscową organu gminy dla osoby bezdomnej ustala się według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały (art. 101 ust. 2 u.p.s.).
Odrzucone argumenty
Prezydent Miasta Krakowa argumentował, że właściwość miejscową należy ustalać na podstawie ostatniego miejsca zameldowania, co wskazywało na Burmistrza Piwnicznej-Zdrój, ale nie było to argumentem przegranym w sensie merytorycznym, a jedynie wskazywało na właściwość innego organu.
Godne uwagi sformułowania
negatywny spór o właściwość • niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności • nie ma możliwości zamieszkania • nie bada się gdzie zainteresowany skoncentrował swój ośrodek życiowy
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
członek
Marian Wolanin
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organu gminy w sprawach pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej bez stałego zameldowania. Interpretacja art. 101 ust. 2 u.p.s. jest kluczowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania właściwości organów w sprawach socjalnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pomocy społecznej.
“Gdzie szukać pomocy socjalnej? NSA rozstrzyga spór o właściwość dla osoby bezdomnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.