I OW 254/23

I OW 254/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-01-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-12-29
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Jolanta Rudnicka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Prezydent Miasta
Treść wyniku
Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 46 § 2a i 2b, art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Dnia 26 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wójta Gminy Czernica o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Czernica a Prezydentem Miasta Głogowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy i wydania decyzji o skierowaniu K. A. do domu pomocy społecznej oraz decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić Wójtowi Gminy Czernica z kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego cały uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 (sto) złotych.
Uzasadnienie
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czernicy wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Czernica a Prezydentem Miasta Głogowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy i wydania decyzji o skierowaniu K. A. do domu pomocy społecznej oraz decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2023 r., wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. Nr 1634 – dalej "p.p.s.a.") – poprzez:
1) złożenie na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej upoważnienia udzielonego przez Wójta Gminy Czernica, Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czernicy do załatwienia w jego imieniu spraw z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych, bądź podpisanie wniosku o rozstrzygnięcie sporu przez Wójta Gminy Czernica,
2) nadesłanie nr NIP lub REGON,
3) wezwanie wnioskodawcy do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł.
W odpowiedzi, GOPS w Czernicy nadesłał w formie dokumentu elektronicznego dokumenty wraz załącznikami – pismo z dnia 11 stycznia 2024 r. Jednak, wobec stwierdzenia braku opatrzenia podpisem załączników stanowiących faktyczne uzupełnienie braków formalnych (upoważnienie, potwierdzenie uiszczenia wpisu), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2024 r., wezwano Wójta Gminy Czernica do podpisania w/w pisma i załączników oraz nadesłania ich za pośrednictwem e-PUAP – opatrzonych właściwymi podpisami, bądź za pośrednictwem operatora pocztowego – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Pouczono przy tym Wójta Gminy Czernica, że zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wskazano także, że w myśl art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
W odpowiedzi, pismem z dnia 15 stycznia 2024 r. GOPS w Czernicy nadesłał pismo przewodnie z załącznikami w formie dokumentu elektronicznego. Pismo przewodnie oraz potwierdzenie dokonania przelewu tytułem uiszczenia wpisu od wniosku zostały opatrzone podpisem elektronicznym, natomiast załącznik stanowiący upoważnienie udzielone Kierownikowi GOPS w Czernicy przez Wójta Gminy Czernica nie zawiera takiego podpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jednocześnie, zgodnie z art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w ww. przepisie art. 46 § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
W niniejszej sprawie wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu upoważnienia udzielonego przez Wójta Gminy Czernica Kierownikowi GOPS w Czernicy podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Pomimo jednak prawidłowego wezwania, nie zastosowano się do zarządzenia Sądu.
Zatem, wobec niespełnienia wymogów formalnych wniosku, należało go odrzucić.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu od wniosku orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – pkt 2 sentencji.