I OW 250/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość powstał między Prezydentem m.st. Warszawy a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o skierowanie osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej do domu pomocy społecznej oraz wydania decyzji ustalającej opłatę za pobyt. Zainteresowana, I.S., przebywała w placówce opiekuńczej, była zameldowana czasowo w Krakowie, a jej opiekun prawny, M.S., urodził się w Niemczech i nie posiadał miejsca zamieszkania w Polsce. Prezydent m.st. Warszawy uznał, że właściwość należy ustalić według ogólnych reguł KPA, wskazując na miejsce zdarzenia. Prezydent Miasta Krakowa wniósł o wskazanie Prezydenta m.st. Warszawy jako właściwego, argumentując, że zainteresowana miała ostatnie stałe zameldowanie w Krakowie, choć nie mieszkała tam od lat. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek na podstawie art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podkreślił, że przepisy szczególne ustawy o pomocy społecznej (art. 101 ust. 2a) dotyczące właściwości miejscowej dla osób przebywających w placówkach opiekuńczych nie mogły zostać zastosowane z uwagi na brak miejsca zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej (pochodne od miejsca zamieszkania opiekuna) w Polsce. Wobec tego, zgodnie z art. 14 u.p.s. i art. 21 § 2 KPA, zastosowanie znalazły ogólne zasady ustalania właściwości. Ponieważ wniosek o skierowanie do domu pomocy społecznej został złożony w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Krakowie, NSA uznał, że miejscem zdarzenia powodującym wszczęcie postępowania jest Miasto Kraków i tym samym wskazał Prezydenta Miasta Krakowa jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organów administracji w sprawach pomocy społecznej, gdy występują trudności z określeniem miejsca zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej lub jej opiekuna.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejsca zamieszkania w Polsce zarówno osoby ubezwłasnowolnionej, jak i jej opiekuna, co może ograniczać jego zastosowanie w innych przypadkach.
Zagadnienia prawne (1)
Jak ustalić właściwość miejscową organu administracji publicznej w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej i ustalenia opłaty, gdy osoba ubezwłasnowolniona nie ma ustalonego miejsca zamieszkania w Polsce, a jej opiekun prawny również nie posiada miejsca zamieszkania w kraju?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku braku możliwości ustalenia właściwości miejscowej na podstawie przepisów szczególnych ustawy o pomocy społecznej, należy zastosować ogólne zasady ustalania właściwości miejscowej określone w Kodeksie postępowania administracyjnego, a w szczególności art. 21 § 2 KPA, wskazujący na miejsce zdarzenia powodującego wszczęcie postępowania.
Uzasadnienie
Przepisy szczególne ustawy o pomocy społecznej dotyczące właściwości miejscowej dla osób przebywających w placówkach opiekuńczych nie mogły zostać zastosowane, ponieważ miejsce zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej jest pochodne od miejsca zamieszkania opiekuna, a opiekun nie miał miejsca zamieszkania w Polsce. W takiej sytuacji zastosowanie mają ogólne zasady KPA, a właściwość ustala się według miejsca zdarzenia, którym było złożenie wniosku w Krakowie.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 21 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 21 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 101 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 14
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.p.a. art. 27
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 27
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
W przypadku braku możliwości ustalenia właściwości miejscowej na podstawie przepisów szczególnych ustawy o pomocy społecznej, należy zastosować ogólne zasady Kodeksu postępowania administracyjnego. • Miejsce zdarzenia powodującego wszczęcie postępowania jest decydujące dla ustalenia właściwości miejscowej, gdy inne metody zawiodą.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego • miejsce zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie jest miejscem pochodnym od miejsca zamieszkania jej opiekuna • właściwość miejscową organu należy wyznaczyć zgodnie z regułami ogólnymi zawartymi w Kodeksie postępowania administracyjnego z uwzględnieniem miejsca zdarzenia powodującego wszczęcie postępowania
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Jakub Zieliński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organów administracji w sprawach pomocy społecznej, gdy występują trudności z określeniem miejsca zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej lub jej opiekuna."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejsca zamieszkania w Polsce zarówno osoby ubezwłasnowolnionej, jak i jej opiekuna, co może ograniczać jego zastosowanie w innych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonego problemu ustalenia właściwości miejscowej w administracyjnym postępowaniu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale może być mniej zrozumiałe dla szerokiej publiczności.
“Kto zajmie się sprawą ubezwłasnowolnionej matki? NSA rozstrzyga spór między Warszawą a Krakowem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.