I OW 241/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Powiatem R. a Powiatem G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci S.J. i L.J., które zostały umieszczone w spokrewnionej rodzinie zastępczej. Powiat R. (wnioskodawca) argumentował, że właściwy do ponoszenia wydatków jest Powiat G., ponieważ dzieci wraz z matką K.J. zamieszkiwały w G., gdzie znajdowało się centrum ich życiowych interesów, co potwierdzały dokumenty i wywiad środowiskowy. Powiat G. (uczestnik) natomiast wskazywał na D. jako miejsce zamieszkania dzieci przed umieszczeniem w pieczy zastępczej. Sąd, odwołując się do art. 191 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz przepisów Kodeksu cywilnego dotyczących miejsca zamieszkania, podkreślił, że właściwość powiatu do ponoszenia wydatków ustala się na podstawie miejsca zamieszkania dziecka przed pierwszym umieszczeniem w pieczy. Analizując fakty, sąd uznał, że mimo wcześniejszego zamieszkiwania w D., matka dzieci po opuszczeniu aresztu zamieszkała w G., gdzie podjęła pracę i zapisała dzieci do szkół, co świadczy o jej zamiarze stałego pobytu i centrum życiowych interesów w tym mieście. W konsekwencji, NSA postanowił wskazać Powiat G. jako właściwy do ponoszenia wydatków związanych z opieką i wychowaniem małoletnich.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości powiatu do ponoszenia wydatków na opiekę nad dziećmi w pieczy zastępczej, interpretacja pojęcia miejsca zamieszkania dziecka i rodzica, rozróżnienie właściwości do przyznania świadczenia i do jego finansowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość w zakresie finansowania pieczy zastępczej.
Zagadnienia prawne (2)
Jakie kryteria należy stosować do ustalenia powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, zgodnie z art. 191 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Powiat właściwy do ponoszenia wydatków to ten, ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed jego pierwszym umieszczeniem w pieczy zastępczej. W przypadku dzieci pozostających pod władzą rodzicielską, decydujące jest miejsce zamieszkania rodzica, u którego dziecko stale przebywa, z uwzględnieniem jego zamiaru stałego pobytu.
Uzasadnienie
Sąd analizował przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz Kodeksu cywilnego. Kluczowe jest ustalenie miejsca zamieszkania dziecka przed wydaniem orzeczenia o umieszczeniu w pieczy, co wymaga oceny zarówno faktu przebywania, jak i zamiaru stałego pobytu.
Czy wydanie decyzji przyznającej świadczenia rodzinie zastępczej przez starostę właściwego ze względu na miejsce zamieszkania rodziny zastępczej wyłącza możliwość rozstrzygnięcia sporu o właściwość między powiatami co do ponoszenia kosztów tych świadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie decyzji przyznającej świadczenia nie rozstrzyga o obowiązku finansowania tych świadczeń przez konkretny powiat. Właściwość do przyznania świadczeń (ze względu na miejsce zamieszkania rodziny zastępczej) jest odrębna od właściwości do ponoszenia kosztów (ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w pieczy).
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy ustawy rozróżniają właściwość organu do wydania decyzji przyznającej świadczenie od właściwości powiatu zobowiązanego do finansowania tych świadczeń. Kwestie finansowania są regulowane odmiennie i nie są rozstrzygane w drodze decyzji, lecz wynikają z przepisów prawa.
Przepisy (17)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
upz art. 191 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 191 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 191 § ust. 16
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
kc art. 25
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
kc art. 26 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
kc art. 26 § § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Pomocnicze
upz art. 191 § ust. 5
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 191 § ust. 5a
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 191 § ust. 5b
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 88 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 88 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 88 § ust. 4
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 182 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w pieczy zastępczej, z uwzględnieniem centrum życiowych interesów matki i jej zamiaru stałego pobytu w G., decyduje o właściwości powiatu do ponoszenia wydatków. • Wydanie decyzji przyznającej świadczenia rodzinie zastępczej nie rozstrzyga o obowiązku finansowania tych świadczeń przez konkretny powiat.
Odrzucone argumenty
Powiat R. argumentował, że właściwy jest Powiat G. ze względu na miejsce zamieszkania matki dzieci i ich centrum życiowych interesów w G. • Powiat G. wskazywał na D. jako miejsce zamieszkania dzieci przed umieszczeniem w pieczy zastępczej.
Godne uwagi sformułowania
miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej • fakt przebywania oraz zamiar stałego pobytu • centrum życiowych interesów
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
sprawozdawca
Jolanta Rudnicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości powiatu do ponoszenia wydatków na opiekę nad dziećmi w pieczy zastępczej, interpretacja pojęcia miejsca zamieszkania dziecka i rodzica, rozróżnienie właściwości do przyznania świadczenia i do jego finansowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość w zakresie finansowania pieczy zastępczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla samorządów i rodzin zastępczych – kto ponosi koszty opieki nad dziećmi. Interpretacja przepisów dotyczących miejsca zamieszkania ma szersze zastosowanie.
“Kto płaci za opiekę nad dziećmi w rodzinie zastępczej? NSA rozstrzyga spór między powiatami.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.