I OW 191/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość między Prezydentem Miasta Bydgoszczy a Burmistrzem Gminy C. dotyczył ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku A. J. o zasiłek pielęgnacyjny dla M. G. Prezydent Miasta Bydgoszczy złożył wniosek do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując jako właściwy organ Burmistrza Gminy C. ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Burmistrz Gminy C. podniósł natomiast, że właściwość powinna być ustalona na podstawie miejsca zamieszkania kuratora osoby wnioskującej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując sprawę, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (psa) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa), które regulują rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Sąd podkreślił, że w sprawach dotyczących świadczeń rodzinnych, organem właściwym jest organ wykonawczy gminy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. W analizowanym przypadku, M. G. zamieszkuje na terenie gminy C., a fakt częściowego ubezwłasnowolnienia i ustanowienia kuratora nie zmienia tej zasady, zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego. Sąd odrzucił argumentację opartą na miejscu zamieszkania kuratora, wskazując, że przepis art. 27 kc dotyczący miejsca zamieszkania osoby pod opieką nie ma zastosowania w sytuacji częściowego ubezwłasnowolnienia. W konsekwencji, NSA postanowił wskazać Burmistrza Gminy C. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organów gmin w sprawach świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście ubezwłasnowolnienia i ustanowienia kuratora.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość między organami samorządowymi w przedmiocie świadczeń rodzinnych.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową organu gminy do rozpoznania wniosku o zasiłek pielęgnacyjny, gdy osoba ubiegająca się o świadczenie jest częściowo ubezwłasnowolniona i posiada kuratora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową organu gminy do rozpoznania wniosku o zasiłek pielęgnacyjny ustala się ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, a nie miejsce zamieszkania jej kuratora.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 3 pkt 11 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który wskazuje na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie jako kryterium właściwości miejscowej. Podkreślono, że art. 27 Kodeksu cywilnego, dotyczący miejsca zamieszkania osoby pod opieką, nie ma zastosowania w przypadku częściowego ubezwłasnowolnienia.
Czy spór o właściwość między Prezydentem Miasta a Burmistrzem Gminy w przedmiocie świadczeń rodzinnych należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, rozstrzygane są przez sądy administracyjne, a w tym przypadku przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 ppsa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 4 ppsa, który stanowi, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, oraz art. 15 § 1 pkt 4 ppsa, który przypisuje Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu kognicję w zakresie rozstrzygania sporów o właściwość.
Przepisy (10)
Główne
psa art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
psa art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość.
kpa art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
uśr art. 2 § pkt 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Zasiłek pielęgnacyjny jest świadczeniem rodzinnym.
uśr art. 20 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych prowadzi organ właściwy.
uśr art. 3 § pkt 11
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Organem właściwym w sprawach świadczeń rodzinnych jest organ wykonawczy gminy (wójt, burmistrz, prezydent miasta), właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej świadczenie rodzinne.
kc art. 25
Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Pomocnicze
psa art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uśr art. 23 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Uprawnioną do złożenia wniosku o świadczenie jest m.in. osoba upoważniona do reprezentacji pełnoletniej osoby niepełnosprawnej – w tym ustanowiony kurator.
kc art. 27
Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania jej opiekuna. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku częściowego ubezwłasnowolnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość miejscową organu gminy do rozpoznania wniosku o zasiłek pielęgnacyjny ustala się ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, a nie miejsce zamieszkania jej kuratora.
Odrzucone argumenty
Właściwość miejscową organu gminy do rozpoznania wniosku o zasiłek pielęgnacyjny należy ustalić ze względu na miejsce zamieszkania kuratora osoby ubiegającej się o świadczenie.
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość • organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie • miejsce zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania jej opiekuna. Przepis powyższy nie ma jednak zastosowania w sprawie, jako że osoba ubiegająca się o świadczenie nie została ubezwłasnowolniona całkowicie i nie ustanowiono dla niej opiekuna.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
sprawozdawca
Marek Stojanowski
przewodniczący
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organów gmin w sprawach świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście ubezwłasnowolnienia i ustanowienia kuratora."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość między organami samorządowymi w przedmiocie świadczeń rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organu w kontekście świadczeń rodzinnych i ubezwłasnowolnienia, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Kto rozstrzygnie o zasiłku? NSA wyjaśnia, gdzie szukać pomocy, gdy osoba jest ubezwłasnowolniona.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.