I OW 189/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu o właściwość między Starostą K. a Wójtem Gminy Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.K. o zaopiniowanie proponowanego podziału nieruchomości. Starosta K. złożył wniosek do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) o rozstrzygnięcie tego sporu, wskazując, że uważa się za niewłaściwego do rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu wniosku Starosta opisał, że wniosek A.K. dotyczy opiniowania projektu podziału nieruchomości pod względem zgodności z planem miejscowym lub warunkami zabudowy. Wójt Gminy Z. w odpowiedzi na wniosek Starosty podniósł, że prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego należy do zadań starosty. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Sąd zauważył, że wniosek A.K. dotyczy podziału nieruchomości, co jest regulowane przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 92-100 ugn). Zgodnie z art. 96 ust. 1 ugn, organem właściwym w sprawach podziału nieruchomości jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy według miejsca położenia nieruchomości. NSA odrzucił argumentację Wójta Gminy Z. opartą na art. 7d pkt 1 lit. a Prawa geodezyjnego i kartograficznego, uznając, że przepis ten określa ogólne zadania starosty, ale nie przyznaje mu szczególnej kompetencji do przeprowadzania podziału nieruchomości, która jest uregulowana w ugn. W konsekwencji, NSA postanowił wskazać Wójta Gminy Z. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu w sprawach podziału nieruchomości, gdy występuje spór kompetencyjny między starostą a wójtem.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego sporu o właściwość w przedmiocie podziału nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o zaopiniowanie proponowanego podziału nieruchomości, gdy istnieje spór kompetencyjny między starostą a wójtem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wójtem Gminy właściwym według miejsca położenia nieruchomości jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o zaopiniowanie proponowanego podziału nieruchomości.
Uzasadnienie
NSA uznał, że żądanie opiniowania podziału nieruchomości jest w istocie żądaniem przeprowadzenia podziału nieruchomości, co jest regulowane przez ustawę o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z tą ustawą, właściwym organem jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Argumentacja starosty oparta na Prawie geodezyjnym i kartograficznym została odrzucona jako zbyt ogólna i nieprzewidująca takiej kompetencji.
Czy przepis § 7 ust. 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków może stanowić podstawę prawną dla przeprowadzenia podziału nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten ma jedynie charakter techniczny i dotyczy nadawania numerów działkom, a nie stanowi podstawy prawnej dla przeprowadzenia podziału nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis ten dotyczy wyłącznie technicznych aspektów nadawania numeracji działkom powstałym w wyniku połączenia lub podziału, a nie procedury samego podziału nieruchomości.
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego.
kpa art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
ugn art. 92-100
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepisy regulujące podział nieruchomości.
ugn art. 96 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
W sprawach podziału nieruchomości organem właściwym jest wójt, burmistrz lub prezydent właściwy według miejsca położenia nieruchomości.
Pomocnicze
ppsa art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ugn art. 98b § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy połączenia działek ewidencyjnych lub podziału nieruchomości składającej się z co najmniej dwóch sąsiadujących działek ewidencyjnych.
p.g.k. art. 7d § pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa ogólne zadania starosty w zakresie prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ale nie przyznaje mu szczególnej kompetencji do przeprowadzania podziału nieruchomości.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 7 § ust. 7
Ma charakter techniczny i dotyczy nadawania numerów działkom ewidencyjnym powstałym na skutek połączenia lub podziału, nie stanowi podstawy prawnej dla przeprowadzenia podziału nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie opiniowania podziału nieruchomości jest w istocie żądaniem przeprowadzenia podziału nieruchomości, co reguluje ustawa o gospodarce nieruchomościami. • Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, organem właściwym do przeprowadzenia podziału nieruchomości jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta. • Przepis Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczący zadań starosty jest zbyt ogólny i nie przyznaje mu kompetencji do podziału nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wójta Gminy Z. oparta na Prawie geodezyjnym i kartograficznym, wskazująca na kompetencje starosty w zakresie prowadzenia zasobu geodezyjnego.
Godne uwagi sformułowania
żądanie zaopiniowania proponowanego podziału nieruchomości • przepis powyższy ma jedynie charakter techniczny i dotyczy wyłącznie nadawania numerów działkom ewidencyjnym • żaden przepis prawa powszechnie obowiązującego nie przewiduje procedury podziałowej, w ramach której dochodziłoby wyłącznie do zmiany numeracji działek ewidencyjnych • przedmiotem postępowania o rozstrzygnięcie sporu o właściwość nie jest rozstrzygnięcie sprawy co do istoty poprzez wskazanie jakie przepisy mają mieć w sprawie zastosowanie, a wyłącznie wskazanie organu właściwego do rozpoznania określonego żądania strony • Z tak ogólnego przepisu nie można wyprowadzić szczególnej kompetencji starosty co do przeprowadzenia podziału nieruchomości
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Jakub Zieliński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu w sprawach podziału nieruchomości, gdy występuje spór kompetencyjny między starostą a wójtem."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego sporu o właściwość w przedmiocie podziału nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego między dwoma organami samorządu terytorialnego, co jest częstym problemem w praktyce administracyjnej. Interpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości i właściwości organów jest istotna dla prawników i urzędników.
“Kto decyduje o podziale Twojej nieruchomości? NSA rozstrzyga spór między starostą a wójtem.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.