I OW 172/25Rozstrzygniecie sporu o właściwość opieka nad dzieckiem
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy powiatem k. a powiatem r. w kwestii ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej A.K., która została umieszczona w rodzinie zastępczej na terenie powiatu k. na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Rykach. Powiat k. (wnioskodawca) wystąpił o wskazanie powiatu r. jako właściwego, argumentując, że nie można ustalić miejsca zamieszkania ani ostatniego zameldowania dziecka, co zgodnie z art. 191 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (upz) czyni właściwym powiat miejsca siedziby sądu orzekającego. Powiat r. kwestionował swoją właściwość, podnosząc, że rodzice dziecka nie mieli miejsca zamieszkania na jego terenie, a samo zameldowanie nie jest równoznaczne z miejscem zamieszkania. NSA, odwołując się do przepisów Kodeksu cywilnego (art. 25 i 26 kc) dotyczących miejsca zamieszkania, stwierdził, że krótkotrwały pobyt rodziców i dziecka w D. nie spełnia przesłanki zamiaru stałego pobytu. Brak było również informacji o ostatnim miejscu zameldowania małoletniej, a miejsca zameldowania rodziców były rozproszone po różnych powiatach. Wobec wyczerpania możliwości ustalenia właściwości na podstawie art. 191 ust. 1 i 2 upz, Sąd uznał za właściwy powiat miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka w pieczy zastępczej, czyli powiat rycki. Tym samym NSA postanowił wskazać powiat rycki jako właściwy do ponoszenia wydatków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości powiatu do ponoszenia kosztów opieki nad dzieckiem w pieczy zastępczej w sytuacjach niejasnych co do miejsca zamieszkania lub zameldowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania/zameldowania dziecka, zgodnie z art. 191 upz.
Zagadnienia prawne (2)
Który powiat jest właściwy do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, gdy nie można ustalić miejsca zamieszkania ani ostatniego zameldowania dziecka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwy jest powiat miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd analizuje przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w szczególności art. 191. Stwierdza, że w sytuacji, gdy nie można ustalić miejsca zamieszkania dziecka (zgodnie z art. 25 i 26 kc) ani jego ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, zastosowanie znajduje art. 191 ust. 3 upz, wskazujący na powiat miejsca siedziby sądu orzekającego.
Czy zameldowanie rodziców na pobyt stały w danej miejscowości stwarza domniemanie miejsca stałego pobytu w rozumieniu art. 25 kc?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zameldowanie jest odrębną kategorią prawną od miejsca zamieszkania i nie może być z nim utożsamiane.
Uzasadnienie
Sąd podkreśla, że miejsce zamieszkania wymaga fizycznego przebywania z zamiarem stałego pobytu (corpus i animus), podczas gdy zameldowanie jest jedynie administracyjnym obowiązkiem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
upz art. 191 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 191 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
upz art. 191 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
k.c. art. 25
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Definiuje miejsce zamieszkania jako miejscowość, w której osoba fizyczna przebywa z zamiarem stałego pobytu (corpus i animus).
k.c. art. 26 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Miejsce zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejscem zamieszkania rodziców lub tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska.
k.c. art. 26 § § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Jeżeli rodzice mają odrębne miejsca zamieszkania, miejsce zamieszkania dziecka jest u tego z rodziców, u którego dziecko stale przebywa, a jeśli nie przebywa stale u żadnego, określa je sąd opiekuńczy.
Pomocnicze
ppsa art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upz art. 191 § ust. 16
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Argumenty
Skuteczne argumenty
W przypadku braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania lub ostatniego zameldowania dziecka, właściwość powiatu określa się na podstawie miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka w pieczy zastępczej (art. 191 ust. 3 upz).
Odrzucone argumenty
Powiat r. jest niewłaściwy, ponieważ rodzice dziecka nie mieli ustalonego miejsca zamieszkania na jego terenie.
Godne uwagi sformułowania
miejsce zamieszkania jest całkowicie odrębną kategorią prawną od zameldowania i nie może być utożsamiane.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości powiatu do ponoszenia kosztów opieki nad dzieckiem w pieczy zastępczej w sytuacjach niejasnych co do miejsca zamieszkania lub zameldowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania/zameldowania dziecka, zgodnie z art. 191 upz.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania odpowiedzialności finansowej za dzieci w pieczy zastępczej, co jest istotne dla samorządów i rodzin.
“Kto płaci za dziecko w pieczy? NSA rozstrzyga spór między powiatami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.