I OW 16/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między prokuratorami, ponieważ prokuratura nie jest organem administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Wnioskodawca P. T. zwrócił się do NSA o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu w sprawie nadania biegu postępowaniu karnemu. Sąd odrzucił wniosek, wskazując, że zgodnie z ustawą o prokuraturze, prokuratura nie jest organem administracji publicznej, a zatem spory między prokuratorami nie podlegają jurysdykcji sądów administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył wniosek P. T. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu. Wnioskodawca twierdził, że oba organy uchylają się od nadania biegu postępowaniu karnemu w sprawie pobicia i zniesławienia. Sąd administracyjny odrzucił wniosek, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) oraz ustawy o prokuraturze. Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a., NSA rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego oraz między tymi organami a organami administracji rządowej. Jednakże, ustawa o prokuraturze jasno stanowi, że prokuratura jest organem ochrony prawnej, a nie organem administracji publicznej. W związku z tym, spory kompetencyjne między prokuratorami nie mieszczą się w zakresie właściwości sądów administracyjnych, co skutkowało odrzuceniem wniosku na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, spór o właściwość między prokuratorami nie podlega rozstrzygnięciu przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Uzasadnienie
Prokuratura, zgodnie z ustawą o prokuraturze, jest organem ochrony prawnej, a nie organem administracji publicznej. Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość jedynie między organami administracji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
P.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez spór o właściwość należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny).
u.o.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze
Prokuraturę stanowią Prokurator Generalny oraz podlegli mu prokuratorzy powszechnych i wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorzy Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.
u.o.p. art. 1 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze
Prokuratura jest organem ochrony prawnej.
u.o.p. art. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze
Zadaniem prokuratury jest strzeżenie praworządności oraz czuwanie nad ściganiem przestępstw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokuratura nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a., co wyłącza jurysdykcję sądu administracyjnego do rozstrzygania sporów między prokuratorami.
Godne uwagi sformułowania
Spór o właściwość dotyczyć może zatem wyłącznie sporu pomiędzy organami administracji publicznej. ani Prokurator Rejonowy Warszawa-Śródmieście ani Prokurator Okręgowy w Poznaniu nie są organami administracji publicznej. Działania służące realizacji ustawowych zadań prokuratury nie podlegają zatem kontroli sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Ewa Dzbeńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sporów między prokuratorami."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sporów między prokuratorami, a nie między innymi organami ochrony prawnej lub organami administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z jurysdykcją sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OW 16/16 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2016-01-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-01-27 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Ewa Dzbeńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prokurator~Prokurator Treść wyniku Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 64 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. T. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie Wnioskiem z dnia 9 grudnia 2015 r. P. T. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że oba organy uchylają się od nadania biegu postępowaniu karnemu w sprawie pobicia i zniesławienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: stosownie do treści art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 P.p.s.a., należy rozumieć zatem sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej, jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny). Spór o właściwość dotyczyć może zatem wyłącznie sporu pomiędzy organami administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie wskazać należy, że zgodnie z art. 1 ustawy z 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2015 r., poz. 1438) prokuraturę stanowią Prokurator Generalny oraz podlegli mu prokuratorzy powszechnych i wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorzy Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (ust. 1 powołanego przepisu). Prokuratura jest organem ochrony prawnej (ust. 3 powołanego przepisu). Z powyższego przepisu jednoznacznie wynika, że ani Prokurator Rejonowy Warszawa-Śródmieście ani Prokurator Okręgowy w Poznaniu nie są organami administracji publicznej. Zadaniem prokuratury, stosownie do treści art. 2 ustawy o prokuraturze, jest strzeżenie praworządności oraz czuwanie nad ściganiem przestępstw. Działania służące realizacji ustawowych zadań prokuratury nie podlegają zatem kontroli sądu administracyjnego. Wobec powyższego, wniosek P. T. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu, podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI