I OW 141/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu o właściwość między Wójtem Gminy B. a Prezydentem Miasta B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do dalszej realizacji decyzji o przyznaniu świadczeń rodzinnych M. M. Wójt Gminy B. wniósł o rozstrzygnięcie sporu, twierdząc, że M. M. wyprowadziła się z B. i nie zamieszkuje już na terenie gminy, a jej ostatnim miejscem zamieszkania jest J. w gminie B. Prezydent Miasta B. początkowo przejął sprawę po zmianie miejsca zamieszkania M. M. do B., jednak później zwrócił akta sprawy Wójtowi Gminy B., argumentując, że M. M. nie zamieszkuje już na terenie B. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując przepisy dotyczące świadczeń rodzinnych i pojęcie miejsca zamieszkania, uznał, że dowody przedstawione przez Prezydenta Miasta B. (adnotacja doręczyciela o wyprowadzce, informacja o szkole dzieci) nie były wystarczające do stwierdzenia zmiany miejsca zamieszkania. Sąd podkreślił, że o miejscu zamieszkania decyduje całokształt okoliczności wskazujących na połączenie faktu przebywania z zamiarem stałego pobytu. W związku z tym, NSA wskazał Prezydenta Miasta B. jako organ właściwy do dalszej realizacji decyzji dotyczących świadczeń rodzinnych M. M., uznając, że jej ostatnim miejscem zamieszkania pozostaje B.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie miejsca zamieszkania osoby fizycznej w kontekście właściwości organów administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach świadczeń rodzinnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość między dwoma organami samorządowymi i interpretacji pojęcia miejsca zamieszkania na gruncie przepisów o świadczeniach rodzinnych i k.c.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić organ właściwy do dalszej realizacji świadczeń rodzinnych w przypadku zmiany miejsca zamieszkania osoby uprawnionej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do dalszej realizacji świadczeń rodzinnych jest organ właściwy ze względu na nowe miejsce zamieszkania osoby, który przejmuje realizację decyzji, może ją uchylić, zmienić lub dochodzić świadczeń nienależnie pobranych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania, które należy rozumieć zgodnie z art. 25 k.c. (fakt przebywania z zamiarem stałego pobytu). Dowody przedstawione przez Prezydenta Miasta B. nie potwierdziły zmiany miejsca zamieszkania M. M. z B. do gminy B., dlatego Prezydent Miasta B. pozostał organem właściwym.
Jakie dowody są wystarczające do stwierdzenia zmiany miejsca zamieszkania osoby fizycznej w kontekście właściwości organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
O miejscu zamieszkania decyduje całokształt okoliczności wskazujących na połączenie faktu przebywania z zamiarem stałego pobytu. Sama adnotacja doręczyciela o wyprowadzce lub informacja o miejscu nauki dzieci nie są wystarczające do stwierdzenia zmiany miejsca zamieszkania bez weryfikacji w innych źródłach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o wyprowadzce M. M. z B. i jej dzieci uczęszczających do szkół w innym województwie nie stanowiły wystarczającego dowodu na zmianę miejsca zamieszkania, ponieważ nie zostały zweryfikowane i nie wskazywały na nowe miejsce zamieszkania.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje spór o właściwość jako sytuację, w której organy uważają się za właściwe lub żaden nie uważa się za właściwy.
u.ś.r. art. 3 § pkt 11
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Organem właściwym w sprawach świadczeń rodzinnych jest organ wykonawczy gminy (wójt, burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
u.ś.r. art. 20 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych prowadzi organ właściwy.
u.ś.r. art. 25 § ust. 5
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
W przypadku zmiany miejsca zamieszkania osoby otrzymującej świadczenia, dotychczasowy organ przekazuje akta sprawy organowi właściwemu ze względu na nowe miejsce zamieszkania w celu dalszej realizacji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego bez wspólnego organu wyższego stopnia rozstrzyga sąd administracyjny.
k.p.a. art. 20 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Właściwość rzeczową organu ustala się według przepisów o zakresie jego działania.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definiuje miejsce zamieszkania osoby fizycznej jako miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Miejsce zamieszkania osoby fizycznej jest determinowane przez całokształt okoliczności wskazujących na połączenie faktu przebywania z zamiarem stałego pobytu. • Dowody przedstawione przez Prezydenta Miasta B. (adnotacja doręczyciela, informacja o szkole dzieci) nie były wystarczające do stwierdzenia zmiany miejsca zamieszkania M. M. z B. do gminy B.
Odrzucone argumenty
Prezydent Miasta B. argumentował, że M. M. wyprowadziła się z B. i nie zamieszkuje już na terenie miasta, a jej ostatnim miejscem zamieszkania jest gmina B.
Godne uwagi sformułowania
O 'miejscu zamieszkania' rozstrzyga zawsze całokształt okoliczności wskazujących na zejście się stanu faktycznego przebywania z zamiarem takiego przebywania. • Dla ustalenia miejsca zamieszkania nie wystarczy ani samo zamieszkiwanie w sensie fizycznym, jednak bez zamiaru stałego pobytu, ani sam zamiar stałego pobytu w danej miejscowości niepołączony z przebywaniem w tej miejscowości.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Arkadiusz Blewązka
sprawozdawca
Maciej Dybowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie miejsca zamieszkania osoby fizycznej w kontekście właściwości organów administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach świadczeń rodzinnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość między dwoma organami samorządowymi i interpretacji pojęcia miejsca zamieszkania na gruncie przepisów o świadczeniach rodzinnych i k.c.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organu w sytuacji zmiany miejsca zamieszkania, co jest częstym zagadnieniem w administracji publicznej i może być interesujące dla prawników procesowych i urzędników.
“Gdzie mieszka pani M.? NSA rozstrzyga spór o właściwość w sprawie świadczeń rodzinnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.