I OW 137/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła rozstrzygnięcia sporu o właściwość między Wójtem Gminy W. a Burmistrzem Miasta R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.J. o umieszczenie w domu pomocy społecznej. Wójt Gminy W. wniósł o wskazanie Burmistrza Miasta R. jako organu właściwego, argumentując, że A.J. podawał adres zamieszkania w R. i tam koncentrowały się jego sprawy życiowe. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w R. początkowo przekazał sprawę do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., powołując się na art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej (dotyczący osób bezdomnych i ostatniego miejsca zameldowania). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując spór kompetencyjny, podkreślił, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Analiza akt sprawy wykazała, że A.J. konsekwentnie podawał adres zamieszkania w R. we wszystkich składanych dokumentach, a jego centrum życiowe znajdowało się w tej gminie. Sąd uznał, że mimo pobytu A.J. w szpitalu i braku możliwości zamieszkania pod wskazanym adresem, nie można jednoznacznie uznać go za osobę bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy, a jego wolą jest zamieszkanie w R. W związku z tym, NSA postanowił wskazać Burmistrza Miasta R. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy, opierając się na art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej gminy w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście osób podających adres zamieszkania, ale przebywających czasowo w placówkach medycznych lub nie mających możliwości zamieszkania pod wskazanym adresem.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów o pomocy społecznej, może być mniej przydatna w sprawach z innych dziedzin prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Jaka gmina jest właściwa miejscowo do rozpoznania wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej, gdy osoba ubiegająca się podaje adres zamieszkania w danej gminie, ale przebywa w szpitalu i nie ma możliwości zamieszkania pod tym adresem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwą miejscowo jest gmina, która jest miejscem zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, nawet jeśli osoba ta przebywa czasowo w placówce medycznej i nie ma możliwości zamieszkania pod wskazanym adresem.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, wskazując, że kluczowe jest miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Analiza akt wykazała, że wnioskodawca konsekwentnie podawał R. jako miejsce zamieszkania, a jego centrum życiowe znajdowało się w tej gminie. Sąd uznał, że nie można jednoznacznie zakwalifikować go jako osoby bezdomnej w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy, co wyłączałoby zastosowanie art. 101 ust. 2.
Czy osoba przebywająca w szpitalu i nie mająca możliwości zamieszkania pod wskazanym adresem, ale konsekwentnie podająca ten adres jako miejsce zamieszkania i mająca tam centrum życiowe, może być uznana za osobę bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli osoba konsekwentnie podaje określony adres jako miejsce zamieszkania, a jej centrum życiowe znajduje się w tej gminie, nie można jej automatycznie uznać za osobę bezdomną, nawet jeśli czasowo przebywa w szpitalu i nie ma możliwości zamieszkania pod tym adresem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla kwalifikacji jako osoba bezdomna kluczowe jest nieposiadanie miejsca zamieszkania w lokalu mieszkalnym i niezameldowanie na pobyt stały, lub zameldowanie w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Jednakże, w niniejszej sprawie, wnioskodawca konsekwentnie wskazywał R. jako miejsce zamieszkania, co stanowiło podstawę do ustalenia właściwości miejscowej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych w sprawach sporów o właściwość.
p.p.s.a. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kognicja NSA w sprawach sporów o właściwość.
k.p.a. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego.
Pomocnicze
u.p.s. art. 101 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
W przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały.
u.p.s. art. 6 § 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Definicja osoby bezdomnej.
u.p.s. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Decyzja o skierowaniu do domu pomocy społecznej i ustaleniu opłaty.
k.p.a. art. 61 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie strony o wszczęciu postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konsekwentne podawanie przez A.J. adresu zamieszkania w R. i koncentracja jego spraw życiowych w tej gminie. • Zastosowanie art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej jako podstawy do ustalenia właściwości miejscowej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja oparta na art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej (dotyczący osób bezdomnych i ostatniego miejsca zameldowania), która nie znalazła zastosowania w niniejszej sprawie.
Godne uwagi sformułowania
centrum życiowym i miejscem zamieszkania A.J. jest R. • nie można jednoznacznie uznać go za osobę bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ww. ustawy o pomocy społecznej.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Maciej Dybowski
członek
Mariola Kowalska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej gminy w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście osób podających adres zamieszkania, ale przebywających czasowo w placówkach medycznych lub nie mających możliwości zamieszkania pod wskazanym adresem."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów o pomocy społecznej, może być mniej przydatna w sprawach z innych dziedzin prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest spór o właściwość, co jest istotne dla prawników procesualistów. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o pomocy społecznej.
“Kto odpowiada za pomoc społeczną? NSA rozstrzyga spór o właściwość między gminami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.