I OW 12/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta L. a Wójtem Gminy L.1 w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.J. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Prezydent Miasta L. złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu, wskazując Wójta Gminy L.1 jako organ właściwy, argumentując, że centrum życiowe zainteresowanego znajdowało się w L.1. W odpowiedzi Wójt Gminy L.1 wskazał, że nie jest możliwe ustalenie miejsca zamieszkania zainteresowanego, co uzasadnia zastosowanie regulacji dotyczącej osób bezdomnych lub przebywających w placówkach. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., podkreślił, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Analizując przepisy ustawy o pomocy społecznej (art. 101) oraz definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego (art. 25), Sąd uznał, że kluczowe jest ustalenie miejsca, w którym osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu i gdzie koncentruje swoje interesy życiowe. Wobec faktu, że zainteresowany przebywał u wnuczki, Sąd uznał, że nastąpiła zmiana miejsca zamieszkania i wskazał Wójta Gminy L.1 jako organ właściwy do rozpoznania sprawy. Sąd odmówił zasądzenia kosztów postępowania, wskazując na brak podstaw prawnych w przepisach p.p.s.a. dotyczących wniosków o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organów w sprawach z zakresu pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście zmiany miejsca zamieszkania i braku stałego zameldowania. Interpretacja pojęcia miejsca zamieszkania w kontekście przepisów administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy o pomocy społecznej. Interpretacja miejsca zamieszkania może być różnie stosowana w innych kontekstach prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową organu do wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej, gdy osoba ubiegająca się o świadczenie przebywała w różnych miejscach i nie posiada stałego zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową organu ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, rozumianego jako miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu i gdzie koncentrują się jej osobiste i majątkowe interesy.
Uzasadnienie
Sąd analizuje przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące właściwości miejscowej oraz definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego, podkreślając, że samo zameldowanie nie przesądza o miejscu zamieszkania. Kluczowe jest faktyczne przebywanie i centrum życiowych interesów.
Czy sąd administracyjny może orzekać o zwrocie kosztów postępowania w sprawie wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może orzekać o zwrocie kosztów postępowania w sprawie wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, ponieważ brak jest ku temu podstaw prawnych w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 199 p.p.s.a. oraz przepisy szczególne (art. 200-204 p.p.s.a.), które nie obejmują wniosków o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, co oznacza brak podstaw do orzekania o kosztach między stronami.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.c. art. 25
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks cywilny
Przez miejsce zamieszkania należy rozumieć miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu, decyduje takie przebywanie na danym terenie, które posiada cechy założenia tam aktualnego ośrodka jej osobistych i majątkowych interesów. Zamiar stałego pobytu należy oceniać w sposób zobiektywizowany – czy z punktu widzenia typowego obserwatora miejscowość ta stanowi główny ośrodek aktywności życiowej tej osoby.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie miejsca zamieszkania jako centrum życiowych interesów osoby ubiegającej się o świadczenie z pomocy społecznej. • Brak podstaw prawnych do orzekania o kosztach w sprawach o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
Godne uwagi sformułowania
miejsce, w którym osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu • centrum jego osobistych i majątkowych interesów • zamiar stałego pobytu należy oceniać w sposób zobiektywizowany • brak jest podstaw do orzeczenia w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Marek Stojanowski
członek
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organów w sprawach z zakresu pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście zmiany miejsca zamieszkania i braku stałego zameldowania. Interpretacja pojęcia miejsca zamieszkania w kontekście przepisów administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy o pomocy społecznej. Interpretacja miejsca zamieszkania może być różnie stosowana w innych kontekstach prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania właściwości organów administracji w sprawach socjalnych, co jest istotne dla prawników procesowych i praktyków administracji. Wyjaśnia kluczowe pojęcie miejsca zamieszkania.
“Gdzie mieszka osoba potrzebująca pomocy? NSA rozstrzyga spór o właściwość w sprawie domu pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.