I OSK 999/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zasiłku okresowego. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 7, 7a, 77 § 1 i 80 KPA, poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy i nierozważenie wszystkich zarzutów. Podniósł również zarzuty naruszenia prawa materialnego, tj. art. 38 ust. 1 i art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, domagając się przyznania zasiłku okresowego za okres od 1 stycznia 2019 r. do 1 kwietnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej i badając z urzędu jedynie nieważność postępowania, uznał zarzuty za niezasadne. Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że organy administracji nie naruszyły przepisów KPA, a skarżący nie wykazał konkretnych niewyjaśnionych okoliczności ani nie wskazał, jakich dowodów organy nie przeprowadziły. NSA podkreślił, że obowiązek współudziału w gromadzeniu materiału dowodowego spoczywa również na stronie. Odnosząc się do prawa materialnego, NSA stwierdził, że zasiłek okresowy przyznaje się najwcześniej od miesiąca złożenia wniosku, co oznacza, że skarżący nie mógł skutecznie domagać się świadczenia za okres poprzedzający złożenie wniosku w kwietniu 2022 r. Pandemia COVID-19 nie stanowiła przeszkody w złożeniu wniosku. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania zasiłków okresowych, w szczególności zasady przyznawania świadczeń z mocą wsteczną oraz obowiązków strony w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości przyznania zasiłku za okres poprzedzający złożenie wniosku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zasiłek okresowy może być przyznany z mocą wsteczną za okres poprzedzający złożenie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasiłek okresowy przyznaje się najwcześniej od miesiąca złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej stanowi, że świadczenia pieniężne przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek. Nie ma podstaw do przyznania zasiłku za okres przeszły.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 7a, 77 § 1, 80 KPA) miało istotny wpływ na wynik sprawy dotyczącej zasiłku okresowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania okazały się niezasadne, ponieważ organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy, a skarżący nie wykazał konkretnych uchybień ani nie wskazał na brakujące dowody.
Uzasadnienie
Sąd I instancji trafnie uznał, że nie doszło do naruszenia zasad prawdy obiektywnej, rozstrzygania na korzyść strony, wyczerpującego zebrania materiału dowodowego ani swobodnej oceny dowodów. Skarżący nie wykazał, jakie konkretnie okoliczności nie zostały wyjaśnione ani jakie dowody nie zostały przeprowadzone.
Przepisy (14)
Główne
ups art. 106 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Świadczenia pieniężne przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek.
ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ups art. 38 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 7a, 77 § 1 i 80 KPA przez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy. • Naruszenie art. 38 ust. 1 i art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej przez niezastosowanie i nieprzyznanie prawa do zasiłku okresowego za okres od 1 stycznia 2019 r. do 1 kwietnia 2022 r.
Godne uwagi sformułowania
Świadczenie pieniężne z pomocy społecznej mogło mu być przyznane najwcześniej począwszy od miesiąca kwietnia 2022 r. • Przepisy ustawy o pomocy społecznej nie pozwalają na przyznanie zasiłku okresowego z mocą wsteczną, "za czas przeszły". • Pandemia Covid-19 nie uniemożliwiała przesłanie wniosku pocztą lub wrzucenie wniosku do skrzynki.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Maria Grzymisławska-Cybulska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania zasiłków okresowych, w szczególności zasady przyznawania świadczeń z mocą wsteczną oraz obowiązków strony w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości przyznania zasiłku za okres poprzedzający złożenie wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących pomocy społecznej, a jej wartość contentowa jest ograniczona do prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.