I OSK 979/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej E. G., funkcjonariuszki Straży Pożarnej, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o przeniesieniu E. G. do innej jednostki, wskazując na istotne uchybienie proceduralne polegające na doręczeniu decyzji po terminie, z którego miało nastąpić przeniesienie. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną, oddalając ją. NSA uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym nieprzeprowadzenie dowodów uzupełniających i lakoniczne uzasadnienie wyroku WSA, są nieuzasadnione. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że wnioskowane dowody nie miały znaczenia dla oceny legalności decyzji o przeniesieniu, a uzasadnienie wyroku było wystarczające. NSA podkreślił, że stosunek służbowy strażaka cechuje się dyspozycyjnością i podporządkowaniem, a przeniesienie z urzędu jest dopuszczalne. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że przyczyną przeniesienia był konflikt między funkcjonariuszką a jej przełożoną, co negatywnie wpływało na współpracę. NSA stwierdził, że taki konflikt, a nie bezpośrednio negatywna ocena służby, może stanowić uzasadnioną podstawę do przeniesienia służbowego, zgodnie z art. 37c ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. W związku z tym, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przeniesień służbowych funkcjonariuszy Straży Pożarnej oraz dopuszczalności wykorzystania konfliktu interpersonalnego jako podstawy przeniesienia.
Dotyczy specyfiki stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Pożarnej; kwestia proceduralna dotycząca daty doręczenia decyzji została potraktowana jako istotne uchybienie przez WSA, ale nie była kluczowa dla NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy konflikt interpersonalny między funkcjonariuszem a przełożonym, negatywnie wpływający na współpracę, może stanowić uzasadnioną podstawę do przeniesienia służbowego funkcjonariusza z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, konflikt interpersonalny, negatywnie rzutujący na współpracę, może stanowić uzasadnioną podstawę do przeniesienia funkcjonariusza z urzędu do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej.
Uzasadnienie
Stosunek służbowy strażaka cechuje się dyspozycyjnością i podporządkowaniem. Choć przeniesienie nie może być dowolne, to konflikt z przełożonym, który negatywnie wpływa na współpracę, jest dopuszczalną przyczyną przeniesienia, niezależnie od formalnej oceny służby.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, polegające na nieprzeprowadzeniu dowodów uzupełniających i lakonicznym uzasadnieniu wyroku, uzasadnia uwzględnienie skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że wnioskowane dowody nie miały znaczenia dla sprawy, a uzasadnienie wyroku zawierało wystarczające wyjaśnienie motywów rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji miał prawo uznać sprawę za dostatecznie wyjaśnioną i zamknąć rozprawę, jeśli zgromadzone dowody były wystarczające do oceny legalności decyzji. Zwięzłość uzasadnienia nie dyskwalifikuje go, o ile nie prowadzi do braków uniemożliwiających poznanie motywów rozstrzygnięcia.
Czy doręczenie decyzji o przeniesieniu służbowym po terminie, z którego przeniesienie miało nastąpić, stanowi istotne uchybienie proceduralne?
Odpowiedź sądu
Tak, może stanowić istotne uchybienie proceduralne, które może skutkować uchyleniem decyzji przez sąd pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Organ związany jest decyzją z chwilą jej doręczenia, a dla adresata miarodajny jest moment doręczenia. Doręczenie decyzji po terminie jej wejścia w życie czyni sytuację strony niejasną i obowiązki niewykonalnymi, co stanowi istotne uchybienie procesowe.
Przepisy (10)
Główne
u.PSP art. 37c § ust. 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Przepis nie określa powodów przeniesienia, co oznacza, że każda przyczyna związana z uzasadnioną potrzebą przeniesienia może stanowić przesłankę.
u.PSP art. 37d § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa konieczne ramy postępowania w kwestii przeniesienia.
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ związany jest decyzją z chwilą jej doręczenia.
P.p.s.a. art. 113 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący zamyka rozprawę, gdy sąd uzna sprawę za dostatecznie wyjaśnioną.
P.p.s.a. art. 119 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zamknąć rozprawę, gdy sprawa jest dostatecznie wyjaśniona.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli NSA wyznaczony jest podstawami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania NSA.
Konst. RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konflikt interpersonalny między funkcjonariuszem a przełożonym, negatywnie wpływający na współpracę, może być podstawą przeniesienia służbowego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez WSA (nieprzeprowadzenie dowodów, lakoniczne uzasadnienie). • Błędna wykładnia i zastosowanie prawa materialnego (art. 37c ust. 2 u.PSP).
Godne uwagi sformułowania
stosunek służbowy strażaka cechuje się dyspozycyjnością i podporządkowaniem • nie oznacza jednak, że decyzja podjęta w przedmiocie przeniesienia służbowego może być dowolna i arbitralna • konflikt pomiędzy skarżącą a jej przełożoną pozostaje bez związku z wnioskowanymi dowodami w tej sytuacji • zwięzłość, lapidarność, czy jak określa to skarga kasacyjna lakoniczność uzasadnienia same przez się nie dyskwalifikują go, o ile taki styl nie prowadzi do braków, które uniemożliwiają stronom, czy Sądowi II instancji poznanie motywów rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Joanna Runge-Lissowska
przewodniczący
Małgorzata Pocztarek
sprawozdawca
Aleksandra Łaskarzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przeniesień służbowych funkcjonariuszy Straży Pożarnej oraz dopuszczalności wykorzystania konfliktu interpersonalnego jako podstawy przeniesienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Pożarnej; kwestia proceduralna dotycząca daty doręczenia decyzji została potraktowana jako istotne uchybienie przez WSA, ale nie była kluczowa dla NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych ze stosunkiem służbowym funkcjonariuszy i możliwością przeniesienia z urzędu, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i sprawami funkcjonariuszy.
“Konflikt w pracy może oznaczać przeniesienie służbowe. NSA wyjaśnia granice decyzji przełożonych.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.