I OSK 968/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J.B. od wyroku WSA, który oddalił jego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Warszawie. SKO umorzyło postępowanie dotyczące zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o sprzedaży lokalu mieszkalnego, uznając, że skarżący nie ma legitymacji procesowej. WSA w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie SKO, opierając się na wcześniejszym prawomocnym wyroku WSA z 2017 r., który przesądził o braku interesu prawnego skarżącego. NSA uznał, że WSA nieprawidłowo zastosował art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), ponieważ nie uwzględnił nowej uchwały NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r. (sygn. akt I OPS 1/23). Uchwała ta stanowi, że stronom umowy przelewu wierzytelności z art. 7 dekretu warszawskiego nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu o wydanie decyzji na podstawie tego dekretu. NSA podkreślił, że uchwała ta ma moc wiążącą dla wszystkich sądów administracyjnych i powinna zostać uwzględniona przy ponownym rozpoznaniu sprawy przez WSA. Sąd I instancji powinien ponownie ocenić legitymację skarżącego w świetle tej uchwały, a następnie zweryfikować, czy w sprawie zachodzi związanie oceną prawną wyrażoną w wyroku WSA z 2017 r. NSA oddalił wniosek o zawieszenie postępowania i odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 153 p.p.s.a. w kontekście nowej uchwały NSA dotyczącej dekretu warszawskiego i legitymacji procesowej stron.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami warszawskimi i uchwałą NSA z 2024 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku sądu administracyjnego, jeśli po jego wydaniu została podjęta uchwała NSA o odmiennej wykładni prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest związany poprzednią oceną prawną, jeśli została podjęta uchwała NSA o odmiennej wykładni prawa, która ma moc wiążącą dla wszystkich sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że uchwała NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r. (sygn. akt I OPS 1/23) dotycząca legitymacji stron w sprawach dekretowych ma moc wiążącą i powinna być uwzględniona przez WSA przy ponownym rozpoznaniu sprawy, nawet jeśli wcześniejszy wyrok WSA zawierał odmienną ocenę prawną.
Czy stronie umowy przelewu wierzytelności z art. 7 dekretu warszawskiego przysługuje przymiot strony w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji na podstawie tego dekretu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stronie umowy przelewu wierzytelności określonej w art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. do uzyskania prawa użytkowania wieczystego w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 powołanego dekretu.
Uzasadnienie
NSA powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r. (sygn. akt I OPS 1/23), która jednoznacznie przesądziła o braku legitymacji procesowej takich stron.
Czy zarzut naruszenia przepisu prawa materialnego lub postępowania jest skuteczny, jeśli nie wskazuje konkretnej jednostki redakcyjnej przepisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki zarzut jest wadliwie skonstruowany i uniemożliwia ustalenie granic zaskarżenia.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przepisy prawa dzielą się na mniejsze jednostki redakcyjne, a strona wnosząca skargę kasacyjną musi wskazać konkretny paragraf lub ustęp, który został naruszony, aby zarzut był skuteczny.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada rozpoznawania sprawy w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania, która posiada interes prawny lub obowiązek.
dekret art. 7
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący mocy wiążącej uchwał NSA dla wszystkich składów sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 137 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący tajności narady sędziów nad wyrokiem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 153 p.p.s.a. przez WSA poprzez nieuwzględnienie uchwały NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r. (sygn. akt I OPS 1/23), która ma moc wiążącą i zmienia wykładnię prawa w zakresie legitymacji stron w sprawach dekretowych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 137 § 1 p.p.s.a. i przepisów Konstytucji RP zostały uznane za niezasadne lub nie mogły być ocenione.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2024 r. sygn. akt I OPS 1/23 (źródło CBOSA) następującej treści: "Stronie umowy przelewu wierzytelności określonej w art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279, ze zm.), nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.) do uzyskania prawa użytkowania wieczystego w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 powołanego dekretu". • Z chwilą podjęcia takiej uchwały, w związku z unormowaniem wprowadzonym przez art. 269 § 1 p.p.s.a., będą nią związane wszystkie składy sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący
Piotr Niczyporuk
sprawozdawca
Dariusz Chaciński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 153 p.p.s.a. w kontekście nowej uchwały NSA dotyczącej dekretu warszawskiego i legitymacji procesowej stron."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami warszawskimi i uchwałą NSA z 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy reprywatyzacji i interpretacji przepisów dekretu warszawskiego, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie. Kluczowe jest tu zastosowanie nowej uchwały NSA, która może mieć szerokie implikacje.
“Nowa uchwała NSA zmienia zasady gry w sprawach dekretu warszawskiego – co to oznacza dla spadkobierców?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.