I OSK 951/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę D. B. i S. B. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego ustalającą odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Wartość nieruchomości została ustalona na podstawie operatu szacunkowego, który uwzględniał stan z dnia wejścia w życie przepisów (1 stycznia 1999 r.) i aktualną cenę rynkową. Rzeczoznawca zastosował metodę porównawczą, korygując cenę średnią, ale ze względu na brak transakcji dotyczących nieruchomości pod drogi publiczne na rynku lokalnym, przyjął wartość nieruchomości rolnych, korygując ją o 50%. Skarżący zarzucali gołosłowność twierdzeń rzeczoznawcy i kwestionowali wybór metody wyceny. Wojewoda utrzymał decyzję, wskazując na brak transakcji porównywalnych i uzasadnienie wyboru metody przez rzeczoznawcę. WSA uznał skargę za niezasadną, podkreślając, że odszkodowanie ustala się według zasad wywłaszczeniowych, a wartość nieruchomości według stanu z dnia wejścia w życie ustawy. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, związał się jej granicami. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, kwestionując poprawność operatu szacunkowego i wadliwość przyjęcia metody wyceny. NSA uznał, że operat został sporządzony prawidłowo, a wybór metody szacowania był uzasadniony brakiem transakcji porównywalnych nieruchomości pod drogi publiczne na rynku lokalnym. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji zasadne jest sięgnięcie do przepisów dotyczących wyceny gruntów zajętych pod drogi publiczne, a operat rzeczoznawcy został słusznie przyjęty za podstawę ustalenia wartości. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, w szczególności w sytuacji braku transakcji porównywalnych na rynku lokalnym i stosowania przepisów rozporządzenia o wycenie nieruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku transakcji porównywalnych na rynku lokalnym i stosowania konkretnych przepisów rozporządzenia. Może być mniej przydatne w przypadkach, gdy rynek jest aktywny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat szacunkowy, stanowiący podstawę ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, został sporządzony prawidłowo, w szczególności czy zastosowana metoda wyceny odpowiada wymogom prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, operat szacunkowy został sporządzony prawidłowo, a zastosowana metoda wyceny była uzasadniona brakiem transakcji porównywalnymi nieruchomościami na rynku lokalnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rzeczoznawca prawidłowo wybrał metodę szacowania wartości nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, opierając się na cenach nieruchomości rolnych skorygowanych o 50%, ze względu na brak transakcji dotyczących nieruchomości drogowych na rynku lokalnym. Podkreślono, że wybór metody należy do rzeczoznawcy, a strona nie przedstawiła dowodów podważających prawidłowość operatu.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego dotyczące ustalania odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego.
Uzasadnienie
NSA zaakceptował stanowisko WSA, uznając, że zgromadzony materiał dowodowy, w tym operat szacunkowy, pozwalał na zaakceptowanie ustalonej wartości odszkodowania. Zarzuty naruszenia przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami okazały się chybione.
Przepisy (16)
Główne
Dz.U. 1998 nr 133 poz 872 art. 73 § ust. 1, 2, 4 i 5
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 129 § ust. 1 i 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 130
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 132 § ust. 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 151 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 154 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 156 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2010 nr 102 poz 651 art. 157 § ust. 1 i 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Dz.U. 2004 nr 207 poz 2109 art. 36 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Pomocnicze
Dz.U. 2004 nr 207 poz 2109 art. 26 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość zastosowania metody wyceny nieruchomości zgodnie z § 36 ust. 2 rozporządzenia RM w sprawie wyceny nieruchomości, ze względu na brak transakcji porównywalnymi nieruchomościami na rynku lokalnym. • Operat szacunkowy został sporządzony zgodnie z wymogami prawa i stanowił wiarygodny dowód. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 134 ust. 1 i art. 151 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami w związku z § 26 ust. 1 i 3 oraz § 36 ust. 1 i 2 rozporządzenia RM. • Wadliwość operatu szacunkowego i brak należytej analizy rynkowej wartości nieruchomości. • Niesłuszne pominięcie transakcji wskazywanych przez skarżącego. • Nieruchomość drogowa ma szczególne cechy, a jej wycena powinna uwzględniać ceny rynkowe za nieruchomości podobne na rynku regionalnym lub krajowym.
Godne uwagi sformułowania
Wartość nieruchomości stanowi najbardziej prawdopodobna, możliwa do uzyskania jej cena na rynku określona z uwzględnieniem cen transakcyjnych i założeń tamże uregulowanych. • Wybór metody szacowania dokonuje biegły, a strona może przedstawić kontroperat. • Operat ma charakter opinii biegłego, stąd podlega ocenie organu, ale tylko wówczas gdy zawiera on istotne błędy, może zostać zdyskwalifikowany jako dowód w sprawie. • Twierdzenia skarżących w tej materii nie zostały poparte żadnymi wiarygodnymi dowodami.
Skład orzekający
Wiesław Morys
przewodniczący sprawozdawca
Irena Kamińska
sędzia
Agnieszka Miernik
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, w szczególności w sytuacji braku transakcji porównywalnych na rynku lokalnym i stosowania przepisów rozporządzenia o wycenie nieruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku transakcji porównywalnych na rynku lokalnym i stosowania konkretnych przepisów rozporządzenia. Może być mniej przydatne w przypadkach, gdy rynek jest aktywny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla właścicieli nieruchomości zajętych pod drogi publiczne, jakim jest prawidłowe ustalenie odszkodowania. Choć nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć, stanowi cenne źródło informacji o stosowanej wykładni przepisów.
“Jak wycenić nieruchomość pod drogę, gdy brakuje transakcji na rynku? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 23 378 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.