Orzeczenie · 2016-01-19

I OSK 922/14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2016-01-19

NSAnieruchomościWysokansa

nieruchomościopłata adiacenckapodział nieruchomościwzrost wartościoperat szacunkowyrzeczoznawca majątkowygospodarka nieruchomościamiNSAskarżony organ

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opłaty adiacenckiej ustalonej na rzecz T. W. w związku z podziałem nieruchomości. Wójt Gminy ustalił opłatę w kwocie 45.371,20 zł, opierając się na operacie szacunkowym wskazującym na wzrost wartości nieruchomości z 348.712 zł do 575.568 zł po podziale. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję, uznając operat za prawidłowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę T. W., podzielając stanowisko organów administracji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów obu instancji. Sąd kasacyjny uznał, że operat szacunkowy, stanowiący podstawę ustalenia opłaty, był niewiarygodny. Wskazano na istotne błędy, takie jak brak prawidłowej oceny zmiany sposobu użytkowania nieruchomości przed i po podziale, nieprawidłowe ustalenie przeznaczenia nieruchomości oraz niejasne wyjaśnienie wpływu kluczowych cech rynkowych na wartość nieruchomości. NSA podkreślił, że organy i sąd pierwszej instancji nie dokonały wnikliwej oceny operatu, co naruszyło przepisy postępowania. W związku z tym, zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje administracyjne zostały uchylone.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Wycena nieruchomości dla celów opłaty adiacenckiej, ocena operatu szacunkowego przez organy i sądy, znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i prawnego nieruchomości.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji naliczania opłaty adiacenckiej w związku z podziałem nieruchomości i oceny operatu szacunkowego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy operat szacunkowy, stanowiący podstawę ustalenia opłaty adiacenckiej, został sporządzony prawidłowo, uwzględniając wszystkie istotne cechy nieruchomości i zmiany wynikające z podziału?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, operat szacunkowy zawierał istotne błędy, w tym nieuwzględnienie zmiany sposobu użytkowania nieruchomości przed podziałem, nieprawidłowe ustalenie przeznaczenia nieruchomości oraz niejasne wyjaśnienie wpływu cech rynkowych na wartość nieruchomości.

Uzasadnienie

NSA uznał, że operat szacunkowy nie był przekonująco uzasadniony w sferze faktycznej i prawnej, co czyniło go niewiarygodnym dowodem. Błędy te dotyczyły kluczowych aspektów wyceny, które powinny być wnikliwie ocenione przez organy i sąd niższej instancji.

Czy prace geodezyjne niezbędne do podziału nieruchomości, za które właściciel poniósł koszty, powinny być uwzględnione w opisie stanu nieruchomości w operacie szacunkowym?

Odpowiedź sądu

Nie, prace geodezyjne nie stanowią elementu 'opisu stanu nieruchomości' w rozumieniu § 56 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości.

Uzasadnienie

NSA odrzucił argumentację skarżącego, że prace geodezyjne powinny być wliczane do stanu nieruchomości, uznając taką interpretację przepisu za zbyt szeroką.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy.

Przepisy (13)

Główne

u.g.n. art. 98a

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 154 § 1 i 2

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Pomocnicze

u.g.n. art. 175 § 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego § § 56 ust. 1 pkt 5

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c