I OSK 895/23

Naczelny Sąd Administracyjny2023-10-19

NSAAdministracyjnensa

postępowanie administracyjneniewykonanie wyrokuodszkodowanienieruchomośćzawieszenie postępowaniabezczynność organuskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną dotyczącą niewykonania wyroku w sprawie odszkodowania za nieruchomość, uznając, że zawieszenie postępowania przez organ nie stanowi bezczynności.

Skarga kasacyjna dotyczyła wyroku WSA, który oddalił skargę na niewykonanie przez Prezydenta m.st. Warszawy wyroku z 2018 r. w sprawie odszkodowania za nieruchomość. Skarżąca zarzucała sądowi pierwszej instancji nierozpoznanie istoty sprawy i wadliwe uzasadnienie, w tym nierozpoznanie żądań ewentualnych dotyczących niepodjęcia zawieszonego postępowania. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zawieszenie postępowania administracyjnego nie jest równoznaczne z bezczynnością, a sąd wojewódzki prawidłowo rozpoznał sprawę w granicach skargi na niewykonanie wyroku.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącej na niewykonanie przez Prezydenta m.st. Warszawy wyroku z 2018 r. w sprawie odszkodowania za nieruchomość. Skarżąca zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa procesowego, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (nierozpoznanie istoty sprawy i wadliwe uzasadnienie) oraz art. 151 p.p.s.a. (bezzasadne oddalenie skargi). Argumentowała, że sąd nie rozpoznał jej żądań ewentualnych, dotyczących niepodjęcia zawieszonego postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że zawieszenie postępowania administracyjnego, zgodnie z art. 103 k.p.a., nie jest stanem bezczynności i nie wlicza się go do terminu załatwienia sprawy. W związku z tym, organ nie mógł być uznany za niewykonujący wyroku, jeśli postępowanie zostało zawieszone. NSA podkreślił również, że skarżąca nie wskazała podstawy prawnej nakazującej sądowi wojewódzkiemu jednoczesne rozpoznanie skargi na niewykonanie wyroku i skargi na bezczynność organu w zakresie podjęcia zawieszonego postępowania. Sąd zwrócił uwagę, że skarżąca nie skorzystała z możliwości uzupełnienia wyroku na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a., gdyby uznała, że sąd nie orzekł o całości skargi. Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. został uznany za niezasadny, gdyż przepis ten nie jest przepisem prawa materialnego i wymaga powiązania z naruszeniem innych konkretnych przepisów.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Nie, zawieszenie postępowania administracyjnego nie jest stanem bezczynności ani niewykonaniem wyroku, gdyż zgodnie z art. 103 k.p.a. wstrzymuje bieg terminów, a okres zawieszenia nie wlicza się do terminu załatwienia sprawy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zawieszenie postępowania administracyjnego, w tym w sprawie ustalenia odszkodowania, nie jest równoznaczne z bezczynnością organu. Przepisy k.p.a. jasno wskazują, że okres zawieszenia nie jest wliczany do terminu załatwienia sprawy, co oznacza, że organ nie narusza terminu, jeśli postępowanie jest zawieszone.