I OSK 882/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby, uznając go za bezprzedmiotowy z uwagi na nadany rygor natychmiastowej wykonalności i brak wykazania przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a.
A. O. złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA oddalającego jego skargę na rozkaz personalny o zwolnieniu ze służby w Policji, jednocześnie wnosząc o wstrzymanie wykonania tego rozkazu. NSA oddalił wniosek, argumentując, że z uwagi na nadany rygor natychmiastowej wykonalności, wstrzymanie wykonania jest bezprzedmiotowe, a skarżący nie wykazał również przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. O. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji, który utrzymał w mocy rozkaz Komendanta Wojewódzkiego Policji o zwolnieniu skarżącego ze służby w Policji. A. O. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego, podnosząc, że jego wykonanie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody jego rodzinie z powodu utraty uposażenia. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., oddalił wniosek. Sąd wskazał, że rozkazowi personalnemu nadano rygor natychmiastowej wykonalności, co czyni wniosek o wstrzymanie wykonania bezprzedmiotowym, gdyż dokonane czynności są już nieodwracalne. Ponadto, skarżący nie wykazał konkretnych okoliczności uzasadniających zastosowanie ochrony tymczasowej, takich jak sytuacja majątkowa rodziny, co obciążało jego. Sąd podkreślił, że przez szkodę lub skutki trudne do odwrócenia należy rozumieć takie, które nie mogą być wynagrodzone późniejszym zwrotem świadczenia ani przywróceniem pierwotnego stanu rzeczy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek jest bezzasadny i podlega oddaleniu.
Uzasadnienie
Z uwagi na nadany rozkazowi personalnemu rygor natychmiastowej wykonalności, skutkujący zwolnieniem ze służby, wstrzymanie jego wykonania jest bezprzedmiotowe, gdyż dokonane czynności są nieodwracalne. Ponadto, skarżący nie wykazał przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem zastosowania ochrony tymczasowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wstrzymania wykonania aktu lub czynności jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na skarżącym.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego jest bezprzedmiotowy, gdyż rozkazowi nadano rygor natychmiastowej wykonalności, co oznacza, że skutki prawne już nastąpiły i nie można ich odwrócić. Skarżący nie wykazał istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem koniecznym do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania.
Odrzucone argumenty
Wykonanie rozkazu personalnego spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, gdyż skarżący, mając na utrzymaniu rodzinę, pozostanie bez uposażenia, co narazi rodzinę na niemożność utrzymania.
Godne uwagi sformułowania
Zatem orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania aktu jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, bowiem nie ma możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. Samo stwierdzenie, że skarżący zostanie narażony na niemożność utrzymania rodziny bez jakiegokolwiek zobrazowania sytuacji majątkowej rodziny, wykazania źródeł jej dochodów, wielkości posiadanego majątku oraz wydatków i obciążeń nie pozwala na ocenę zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania aktów o natychmiastowej wykonalności, zwłaszcza w sprawach dotyczących stosunku służbowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby, któremu nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Ogólne zasady dotyczące ciężaru dowodu i przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest standardową materią dla prawników procesualistów, ale mało interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 882/20 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2020-07-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2020-05-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Tamara Dziełakowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Sygn. powiązane II SA/Wa 1263/19 - Wyrok WSA w Warszawie z 2019-12-12 III OSK 2655/21 - Wyrok NSA z 2022-09-30 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. O. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z [...] stycznia 2019 r. nr [...] zawartego w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1263/19 w sprawie ze skargi A. O. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego. 1 Uzasadnienie Wyrokiem z 12 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 1263/19) oddalił skargę A. O. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z [...] kwietnia 2019 r., utrzymujący w mocy rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z [...] stycznia 2019 r. w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania ww. rozkazu personalnego z [...] stycznia 2019 r. wniósł A. O. Zdaniem skarżącego jego wykonanie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, gdyż skarżący, mając na utrzymaniu rodzinę, pozostanie bez uposażenia, czym zostanie narażona rodzina na niemożność utrzymania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) "(p)o przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...)". Zauważyć trzeba, że w niniejszej sprawie rozkazowi personalnemu z [...] stycznia 2019 r., którego wstrzymania domagał się skarżący, został nadany rygor natychmiastowej wykonalności, którego skutkiem było zwolnienie skarżącego ze służby w dacie określonej w rozkazie personalnym. Zatem orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania aktu jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, bowiem nie ma możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. Skutki kwestionowanego rozkazu personalnego zwalniającego skarżącego ze służby w Policji mogą być natomiast zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącego orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego uwzględniające jego skargę kasacyjną, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2008 r. sygn. akt I OZ 896/08 i 17 września 2014 r. sygn. akt I OSK 2171/14). Ponadto zwrócić trzeba uwagę, że w złożonym wniosku o wstrzymanie wykonania skarżący nie wykazał okoliczności uzasadniających zastosowanie instytucji ochrony tymczasowej w przedmiotowej sprawie. Samo stwierdzenie, że skarżący zostanie narażony na niemożność utrzymania rodziny bez jakiegokolwiek zobrazowania sytuacji majątkowej rodziny, wykazania źródeł jej dochodów, wielkości posiadanego majątku oraz wydatków i obciążeń nie pozwala na ocenę zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Tymczasem to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w ww. przepisie. Zwrócić wreszcie trzeba uwagę i na to, że przez niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy rozumieć taki stan, w wyniku którego może zostać wyrządzona szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech. Z uwagi natomiast na wykonanie rozkazu personalnego niebezpieczeństwa takie nie mogły zaistnieć w okolicznościach niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. z [...] stycznia 2019 r. na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a. ----------------------- 1
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI