I OSK 879/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T. P. i A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolnej. Skarżący zarzucili naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 12a pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (u.o.g.r.l.). Ich zdaniem, przepis ten, zwalniający z opłat za wyłączenie gruntów rolnych pod budownictwo mieszkaniowe do 0,05 ha dla budynku jednorodzinnego, powinien być interpretowany rozszerzająco w przypadku zabudowy bliźniaczej obejmującej dwa budynki. Twierdzili, że limit powinien wynosić 0,1 ha (2 budynki x 0,05 ha). Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że art. 12a u.o.g.r.l. jest przepisem szczególnym (lex specialis) i musi być interpretowany ściśle. Przywołując definicję budynku jednorodzinnego z Prawa budowlanego, sąd stwierdził, że limit 0,05 ha dotyczy całego budynku jednorodzinnego, nawet w zabudowie bliźniaczej, i nie podlega zwielokrotnieniu w zależności od liczby budynków na działce. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym przepis ten nie może być interpretowany rozszerzająco, a jego celem jest ochrona gruntów rolnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisu dotyczącego limitu powierzchni gruntów rolnych wyłączanych pod budownictwo mieszkaniowe w kontekście zabudowy bliźniaczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia gruntów pod budownictwo mieszkaniowe i interpretacji konkretnego przepisu.
Zagadnienia prawne (1)
Jak należy interpretować przepis art. 12a pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, dotyczący limitu powierzchni gruntów rolnych wyłączanych z produkcji na cele budownictwa mieszkaniowego, który zwalnia z opłat do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego, gdy na działce znajdują się dwa budynki w zabudowie bliźniaczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Limit 0,05 ha dotyczy całego budynku jednorodzinnego, nawet w zabudowie bliźniaczej, i nie podlega zwielokrotnieniu w zależności od liczby budynków na działce.
Uzasadnienie
Przepis art. 12a u.o.g.r.l. jest przepisem szczególnym (lex specialis) i musi być interpretowany ściśle. Definicja budynku jednorodzinnego obejmuje budynek w zabudowie bliźniaczej, a wskazany limit powierzchni odnosi się do całego takiego budynku.
Przepisy (8)
Główne
u.o.g.r.l. art. 12a § pkt 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Limit 0,05 ha dotyczy całego budynku jednorodzinnego, nawet w zabudowie bliźniaczej, i nie podlega zwielokrotnieniu.
Pomocnicze
u.o.g.r.l. art. 12 § ust. 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pr. bud. art. 3 § pkt 2a
Ustawa - Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowa wykładnia art. 12a pkt 1 u.o.g.r.l. przez Sąd I instancji, zgodnie z którą limit 0,05 ha dotyczy całego budynku jednorodzinnego, a nie sumy budynków.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwa wykładnia art. 12a pkt 1 u.o.g.r.l. przez Sąd I instancji, polegająca na bezzasadnym przyjęciu, że limit 0,05 ha nie odnosi się do ilości budynków zlokalizowanych na gruncie, lecz określa maksymalny obszar zwolnienia, podczas gdy powinien być stosowany do każdego budynku jednorodzinnego z osobna.
Godne uwagi sformułowania
art. 12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie może być interpretowany rozszerzająco, stanowi on bowiem lex specialis w stosunku do art. 12 tej ustawy. • Jako lex specialis art. 12a musi być interpretowany ściśle ze swoim brzmieniem. • Użyte w art. 12a u.o.g.r.l. określenie "do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego" oznacza, że ustawodawca podał maksymalny obszar możliwy do wyłączenia bez obowiązku uiszczenia należności i opłat dla budynku jednorodzinnego. • Przepis art. 12a u.o.g.r.l. służy celom ochronnym gruntów rolnych i leśnych dlatego nie sposób podzielić wykładni wskazanej w skardze kasacyjnej.
Skład orzekający
Piotr Niczyporuk
przewodniczący sprawozdawca
Karol Kiczka
sędzia
Dariusz Chaciński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu dotyczącego limitu powierzchni gruntów rolnych wyłączanych pod budownictwo mieszkaniowe w kontekście zabudowy bliźniaczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia gruntów pod budownictwo mieszkaniowe i interpretacji konkretnego przepisu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego przepisu dotyczącego wyłączenia gruntów rolnych pod budownictwo mieszkaniowe, co jest częstym problemem dla właścicieli nieruchomości. Interpretacja przepisu ma praktyczne znaczenie.
“Budujesz dom w zabudowie bliźniaczej? Sprawdź, jak interpretować limit 0,05 ha przy wyłączaniu gruntów rolnych!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.