I OSK 855/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody Lubelskiego ograniczającą sposób korzystania z nieruchomości na cele założenia i przeprowadzenia linii kablowej SN i nN. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego, w tym niezgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz pozorności rokowań z właścicielem nieruchomości. NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd stwierdził, że inwestycja polegająca na modernizacji istniejącej linii energetycznej jest zgodna z planem miejscowym, a rokowania zostały przeprowadzone prawidłowo, mimo braku porozumienia. NSA podkreślił, że wysokość odszkodowania zostanie ustalona w odrębnym postępowaniu. Sąd zwrócił również uwagę na formalne wymogi skargi kasacyjnej, wskazując na niedociągnięcia w jej sformułowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele infrastruktury elektroenergetycznej, wymogów planu miejscowego oraz procedury rokowań.
Dotyczy specyficznej sytuacji modernizacji istniejącej linii energetycznej i interpretacji konkretnego planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy inwestycja polegająca na założeniu i przeprowadzeniu linii kablowej SN i nN jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli plan dopuszcza modernizację istniejących linii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestycja polegająca na modernizacji istniejącej linii energetycznej jest zgodna z planem miejscowym w znaczeniu wymaganym przez art. 124 ust. 1 u.g.n.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro projektowane linie zastępują istniejące, a plan dopuszcza modernizację, to inwestycja jest zgodna z planem.
Czy rokowania prowadzone przez inwestora z właścicielem nieruchomości przed wydaniem decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości zostały przeprowadzone prawidłowo, mimo braku porozumienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rokowania zostały przeprowadzone prawidłowo, nawet jeśli nie zakończyły się porozumieniem i propozycja inwestora była niekorzystna dla właściciela.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 124 ust. 3 u.g.n. nie nakłada szczegółowych wymogów co do formy i treści rokowań, a istotne jest jedynie ich zainicjowanie i wymiana stanowisk stron. Fakt braku porozumienia nie dyskwalifikuje rokowań.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 p.p.s.a., przedstawiając stan sprawy, zarzuty, podstawę prawną i wyjaśnienie rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA zawiera wszystkie niezbędne elementy i umożliwia kontrolę instancyjną. Polemika z merytorycznym stanowiskiem sądu nie stanowi naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.
Czy wysokość odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości powinna zostać ustalona w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym wydanie decyzji ograniczającej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wysokość odszkodowania ustala się w odrębnym postępowaniu administracyjnoprawnym, w formie decyzji wydawanej przez starostę na podstawie art. 128 ust. 4 u.g.n.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że ustalenie odszkodowania jest osobnym etapem postępowania, który gwarantuje właścicielowi odpowiednie środki ochrony prawnej.
Przepisy (23)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1 zd. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Warunek zgodności dokonanych ograniczeń z zapisami w planie miejscowym.
u.g.n. art. 124 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Obowiązek przeprowadzenia rokowań z właścicielem przed wydaniem decyzji.
u.g.n. art. 124 § 6
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zakres czynności objętych ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości.
Pomocnicze
u.g.n. art. 128 § 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Ustalanie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości.
u.g.n. art. 129 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 129 § 5 pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 130
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna - naruszenie przepisów postępowania.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego art. 43
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § 8
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 3051
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Prawidłowość przeprowadzenia rokowań przed wydaniem decyzji. • Uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi formalne. • Odszkodowanie zostanie ustalone w odrębnym postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Niezgodność inwestycji z planem miejscowym. • Pozorność rokowań. • Niewłaściwe uzasadnienie wyroku WSA. • Brak ustalenia odszkodowania w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia. • Naczelny Sąd Administracyjny nie może zastępować strony w wyrażaniu i precyzowaniu zarzutów skargi kasacyjnej. • Tworzenie niespójnej zbitki przepisów – szeregu norm prawnych, które miał rzekomo naruszyć Sąd I instancji, bez wskazania konkretnie na czym polega naruszenie każdej z tych norm, jest nieprawidłowe. • Nie w każdym zatem przypadku dla spełnienia wynikającej z art. 124 ust. 1 u.g.n. przesłanki zgodności zamierzenia inwestycyjnego z planem miejscowym konieczne jest zaznaczenie przebiegu danej sieci w części graficznej planu lub wymienienie jej z nazwy w konkretnym przepisie planu. • Istotą rokowań jest ich dobrowolność i swoboda w przedstawianiu drugiej stronie swojej propozycji. • Fakt, że propozycja została uznana za dalece niesatysfakcjonującą przez właścicielkę oznacza po prostu fiasko rokowań.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Niczyporuk
sędzia
Dariusz Chaciński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele infrastruktury elektroenergetycznej, wymogów planu miejscowego oraz procedury rokowań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji modernizacji istniejącej linii energetycznej i interpretacji konkretnego planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla właścicieli nieruchomości, przez które mają przebiegać linie energetyczne, a także dla inwestorów. Wyjaśnia zasady zgodności z planem miejscowym i procedury rokowań.
“Linie energetyczne przez Twoją działkę? Sąd wyjaśnia, kiedy zgoda właściciela nie jest potrzebna.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.