I OSK 795/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji odmawiającą przyznania pomocy finansowej na wykup zajmowanego lokalu mieszkalnego. S. P. zajmował lokal na podstawie umowy najmu z PKP, która została wypowiedziana, a następnie zaproponowano mu możliwość zakupu lokalu. Policjant argumentował, że jest zmuszony do wykupu, ponieważ w przeciwnym razie lokal zostanie przekazany Gminie. Sądy administracyjne uznały, że pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego przysługuje policjantowi w celu zaspokojenia jego potrzeb mieszkaniowych, a nie w celu zmiany statusu prawnego lokalu, który już zajmuje na podstawie tytułu prawnego i który spełnia normy zaludnienia. NSA podkreślił, że wykładnia przepisów ustawy o Policji (art. 88 ust. 1 i art. 94 ust. 1) powinna być systemowa i celowościowa, a celem pomocy jest umożliwienie policjantowi zamieszkania w miejscowości pełnienia służby. Skoro skarżący posiadał już odpowiednie zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych i zajmował lokal na podstawie umowy najmu, nie spełniał warunków do przyznania pomocy finansowej na jego wykup. Sąd oddalił skargę kasacyjną, wskazując również na jej wady formalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla policjantów na uzyskanie lokalu mieszkalnego, w szczególności w kontekście posiadania już tytułu prawnego do zajmowanego lokalu.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych grup zawodowych lub innych rodzajów pomocy mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy policjantowi przysługuje pomoc finansowa na wykup zajmowanego lokalu mieszkalnego, jeśli posiada już tytuł prawny do jego zajmowania i zaspokojone potrzeby mieszkaniowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego przysługuje policjantowi w celu zaspokojenia jego potrzeb mieszkaniowych, a nie na wykup lokalu, który już zajmuje na podstawie tytułu prawnego i który spełnia normy zaludnienia.
Uzasadnienie
Celem pomocy finansowej jest umożliwienie policjantowi zamieszkania w miejscowości pełnienia służby. Jeśli policjant posiada już odpowiedni lokal na podstawie tytułu prawnego, jego potrzeby mieszkaniowe są zaspokojone, co wyklucza przyznanie pomocy na wykup.
Czy wypowiedzenie umowy najmu lokalu mieszkalnego przez PKP i propozycja jego zakupu przez policjanta tworzy prawo do pomocy finansowej na wykup?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo wypowiedzenie umowy najmu i możliwość zakupu nie tworzą prawa do pomocy finansowej, jeśli policjant już posiada zaspokojone potrzeby mieszkaniowe.
Uzasadnienie
Prawo do pomocy finansowej jest powiązane z brakiem zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych policjanta w miejscowości służby, a nie z możliwością zmiany statusu prawnego lokalu, który już zajmuje.
Przepisy (8)
Główne
u.o. Policji art. 88 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Prawo do lokalu mieszkalnego jest realizowane przede wszystkim przez przydział lokalu, a gdy takiego przydziału nie dokonano, przysługuje pomoc finansowa. Prawo policjanta do lokalu nie może być rozumiane w oderwaniu od praw i obowiązków wynikających z istoty stosunku służbowego. Jeśli policjant ma odpowiednie mieszkanie, cel przepisu jest osiągnięty.
u.o. Policji art. 94 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepisy nie pozwalają na przyznanie pomocy finansowej na wykup zajmowanego mieszkania. Celem pomocy jest uzyskanie lokalu, a nie zmiana statusu lokalu posiadanego.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 95 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pism w postępowaniu sądowym, zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie bądź zmianę orzeczenia.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 659
Kodeks cywilny
k.c. art. 660
Kodeks cywilny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Policjantowi przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego na podstawie art. 94 ust. 1 ustawy o Policji, mimo posiadania tytułu prawnego do zajmowanego lokalu. • Wypowiedzenie umowy najmu przez PKP i możliwość wykupu lokalu tworzyły podstawę do przyznania pomocy finansowej. • Naruszenie prawa materialnego – art. 94 ust. 1 ustawy o Policji przez jego zniekształcenie i pominięcie.
Godne uwagi sformułowania
Celem pomocy, o jakiej mowa w powołanych przepisach, jest uzyskanie lokalu a nie zmiana statusu lokalu posiadanego. • Prawo policjanta do lokalu nie może być rozumiane w oderwaniu od praw i obowiązków wynikających z istoty stosunku służbowego. • Jeśli policjant ma odpowiednie mieszkanie, w miejscowości w której pełni służbę lub w miejscowości pobliskiej to cel przepisu art. 88 jest osiągnięty a w tej sytuacji nie powstaje prawo do lokalu.
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący
Małgorzata Stahl
sprawozdawca
Marek Stojanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla policjantów na uzyskanie lokalu mieszkalnego, w szczególności w kontekście posiadania już tytułu prawnego do zajmowanego lokalu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych grup zawodowych lub innych rodzajów pomocy mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu socjalnego dla funkcjonariuszy służb mundurowych – prawa do lokalu i pomocy mieszkaniowej. Choć interpretacja przepisów jest utrwalona, pokazuje praktyczne problemy związane z wykładnią prawa materialnego.
“Czy policjant może dostać pieniądze na wykup mieszkania, które już zajmuje? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.