I OSK 782/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K.S. od wyroku WSA w Białymstoku, który oddalił jej skargę na decyzję Rektora Akademii Medycznej o nieprzyjęciu na studia. K.S. nie uzyskała wymaganej liczby punktów podczas rekrutacji na kierunek lekarski. Po tym, jak WSA uchylił pierwszą decyzję Rektora z powodu naruszenia przepisów proceduralnych (brak czynnego udziału strony), Rektor wydał kolejną decyzję utrzymującą w mocy odmowę przyjęcia. WSA w Białymstoku, rozpatrując ponowną skargę, oddalił ją, uznając, że zakres kontroli sądu administracyjnego w sprawach rekrutacyjnych jest ograniczony do zgodności z prawem i regulaminem, a nie obejmuje oceny poprawności pytań egzaminacyjnych czy punktacji. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną, również oddalił ją. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi spełniać ściśle określone wymogi formalne i że NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Stwierdzono, że zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. przez WSA są chybione, ponieważ WSA stosuje Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie k.p.a. Ponadto, NSA uznał, że kwestia poprawności pytań egzaminacyjnych i ich oceny leży w gestii autonomii uczelni i nie podlega kontroli sądowej, co jest zgodne z obowiązującymi przepisami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że ocena merytoryczna pytań egzaminacyjnych i punktacji w procesie rekrutacji na studia wyższe nie podlega kontroli sądów administracyjnych, a zakres kontroli ogranicza się do zgodności z prawem i regulaminem uczelni.
Dotyczy spraw związanych z rekrutacją na studia wyższe, gdzie kwestionowana jest poprawność merytoryczna pytań lub ich oceny.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może kontrolować poprawność pytań egzaminacyjnych i ich ocenę w procesie rekrutacji na studia wyższe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zakres kontroli sądowej decyzji organów uczelni wyższych w przedmiocie przyjęcia kandydata na studia jest ograniczony do oceny zgodności warunków przyjmowania na studia oraz przebiegu egzaminu z ustalonym regulaminem i przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Nie obejmuje natomiast oceny poprawności pytań egzaminacyjnych ani odpowiedzi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ocenia zgodność postępowania decyzyjnego z prawem, ale nie wkracza w merytoryczną ocenę pytań i odpowiedzi, która należy do autonomii uczelni. Przepisy Prawa o szkolnictwie wyższym ograniczają podstawę odwołania do naruszenia warunków i trybu rekrutacji określonych uchwałą Senatu, a nie do oceny merytorycznej pytań.
Czy naruszenie przepisów k.p.a. przez sąd pierwszej instancji może stanowić podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. przez WSA są chybione, ponieważ WSA stosuje przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie k.p.a.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne od 2004 roku stosują Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie Kodeks postępowania administracyjnego. WSA nie mógł naruszyć przepisów k.p.a., gdyż ich nie stosował.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji ma obowiązek przeprowadzenia dowodów uzupełniających z dokumentów w sprawie rekrutacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przeprowadzenie dowodów uzupełniających jest wyjątkiem dopuszczalnym tylko w przypadku, gdy ustalenia stanu faktycznego budzą wątpliwości. Sąd nie stwierdził takich wątpliwości i nie przeprowadził dowodów z urzędu, a strona nie wnosiła o ich przeprowadzenie.
Uzasadnienie
Sąd rozpoznaje sprawę na podstawie akt przedstawionych przez organ. Dowody uzupełniające są dopuszczalne tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy istnieją wątpliwości co do ustaleń faktycznych, a sąd takich wątpliwości nie stwierdził.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.w. art. 141 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym
Określa organ właściwy do uchwalania warunków i trybu rekrutacji oraz zakresu egzaminu, a także sposób publikacji uchwały. Nie rozstrzyga o zakresie sądowej kontroli.
P.s.w. art. 169 § ust. 2 i 8
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Podstawą odwołania od decyzji komisji rekrutacyjnej może być jedynie naruszenie warunków i trybu rekrutacji określonych uchwałą Senatu uczelni.
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § ust. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakres kontroli sądowej decyzji organów uczelni wyższych w przedmiocie przyjęcia kandydata na studia jest ograniczony i sprowadza się do oceny zgodności warunków przyjmowania na studia oraz przebiegu egzaminu z ustalonym regulaminem i przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Nie obejmuje natomiast zasad rekrutacji i punktacji osób z tzw. 'starej matury' ani też stopnia trudności pytań. • Poprawność formułowania pytań egzaminacyjnych oraz ocena pracy egzaminacyjnej kandydata pozostają w sferze autonomii szkoły wyższej i nie podlegają kontroli instancyjnej ani sądowej. • WSA stosuje przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie Kodeks postępowania administracyjnego, zatem zarzuty naruszenia k.p.a. przez WSA są chybione.
Odrzucone argumenty
Sąd I instancji nieprawidłowo uznał, że kwestia poprawności pytań egzaminacyjnych pozostaje poza przedmiotem kontroli sądowej. • Sąd I instancji nie przeprowadził dowodu uzupełniającego z dokumentów oraz nie wyjaśnił wszystkich istotnych okoliczności sprawy. • Sąd I instancji błędnie zinterpretował art. 141 ust. 1 ustawy o szkolnictwie wyższym oraz art. 169 ust. 2 i 8 Prawa o szkolnictwie wyższym, wyłączając z zakresu kontroli sądowoadministracyjnej zasady rekrutacji i punktacji.
Godne uwagi sformułowania
Zakres kontroli przez sąd administracyjny decyzji organów uczelni wyższych w przedmiocie przyjęcia kandydata na studia jest ograniczony i sprowadza się do oceny zgodności warunków przyjmowania na studia oraz przebiegu egzaminu z ustalonym regulaminem i przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Nie obejmuje natomiast zasad rekrutacji i punktacji osób z tzw. 'starą maturą' ani też stopnia trudności pytań. • Ocena poprawności odpowiedzi na zadane pytania należy zatem wyłącznie do organów powołanych do przeprowadzenia egzaminów i nie stanowi elementu postępowania administracyjnego w indywidualnej sprawie studenckiej, podlegającego kontroli pod względem zgodności z prawem. • Kwestia poprawności pytań egzaminacyjnych pozostaje w sferze autonomii szkoły wyższej, podobnie jak ocena pracy egzaminacyjnej kandydata. • Sądy administracyjne od 1 stycznia 2004 r. regulują postępowanie przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie Kodeks postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Maria Wiśniewska
przewodniczący
Jolanta Rajewska
sprawozdawca
Jan Paweł Tarno
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że ocena merytoryczna pytań egzaminacyjnych i punktacji w procesie rekrutacji na studia wyższe nie podlega kontroli sądów administracyjnych, a zakres kontroli ogranicza się do zgodności z prawem i regulaminem uczelni."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z rekrutacją na studia wyższe, gdzie kwestionowana jest poprawność merytoryczna pytań lub ich oceny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem oświatowym, ponieważ precyzuje granice kontroli sądowej nad procesem rekrutacji na uczelnie wyższe.
“Czy sąd może ocenić, czy pytanie na egzaminie było trudne? NSA wyjaśnia granice kontroli rekrutacji na studia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.