I OSK 78/08

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Klub "[...]" od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę Stowarzyszenia na bezczynność Rady Miasta K. w przedmiocie sposobu załatwienia skargi. WSA uzasadnił odrzucenie skargi brakiem przewidzianej przez ustawodawcę sądowej kontroli działalności organów w zakresie działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego. Stowarzyszenie wniosło skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę kasacyjną za nieposiadającą usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi bada się jej dopuszczalność, a w przypadku braku właściwości sądu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA. NSA wyjaśnił, że skargi w trybie art. 227 k.p.a. (dział VIII k.p.a.) są odformalizowanymi środkami obrony, które są załatwiane w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym. Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania takich skarg powszechnych ani do oceny prawidłowości prowadzonego postępowania skargowego w trybie działu VIII k.p.a., ponieważ ta forma działalności administracji nie została wymieniona w art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA. Sąd administracyjny może rozpoznawać skargi na bezczynność organu tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 8 PPSA, odnoszących się do punktów 1-4 tego przepisu. W związku z tym NSA stwierdził, że WSA słusznie uznał skargę na bezczynność Rady Miasta K. za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Na tej podstawie NSA, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 182 PPSA, oddalił skargę kasacyjną.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający