I OSK 776/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił postanowienie Wojewody o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Wojewoda zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa poprzez niewłaściwe zastosowanie i uchylenie postanowienia, które nie zostało wydane z naruszeniem przepisów, a także naruszenie art. 58 § 2 kpa przez wadliwą wykładnię dotyczącą wydłużenia terminu. Podniesiono również zarzuty naruszenia art. 141 § 4 ppsa i art. 151 ppsa. Naczelny Sąd Administracyjny, działając w granicach skargi kasacyjnej, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że nie jest związany wyłącznie wnioskiem o przywrócenie terminu, ale może badać całokształt okoliczności sprawy, a także że WSA prawidłowo ocenił naruszenie przez Wojewodę zasad pogłębiania zaufania obywateli (art. 8 kpa) i rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 81a kpa). Sąd sprostował również oczywiste omyłki w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny w kontekście wniosku o przywrócenie terminu oraz stosowania zasad k.p.a. przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z przywracaniem terminu do wniesienia zażalenia w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną od wyroku uchylającego postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia, jest związany wyłącznie treścią wniosku o przywrócenie terminu i podniesionymi w nim okolicznościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest związany wyłącznie wnioskiem o przywrócenie terminu. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, co oznacza, że ma prawo i obowiązek dokonać oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został podniesiony w skardze.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że aktami sprawy w rozumieniu art. 133 § 1 ppsa są zarówno akta sądowe, jak i administracyjne, a sąd rozstrzyga w granicach sprawy (art. 134 § 1 ppsa), nie będąc skrępowany sposobem sformułowania skargi czy podniesionymi argumentami. Podniesienie w skardze dalszych argumentów uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu, wykraczających poza pierwotny wniosek, nie narusza prawa.
Czy Wojewoda Śląski, odmawiając przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia, naruszył zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej (art. 8 § 1 kpa) i rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 81a § 1 kpa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda naruszył te zasady, co uzasadniało uchylenie jego postanowienia przez WSA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że WSA trafnie ocenił naruszenie przez Wojewodę norm dopełnienia, co skutkowało obowiązkiem uchylenia zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 58 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej i obowiązku uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia postanowienia organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej.
k.p.a. art. 81a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wydania wyroku po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 156 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprostowanie oczywistych omyłek w uzasadnieniu wyroku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA prawidłowo ocenił naruszenie przez Wojewodę zasad pogłębiania zaufania (art. 8 kpa) i rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 81a kpa). • Sąd administracyjny nie jest związany wyłącznie wnioskiem o przywrócenie terminu i może badać całokształt okoliczności sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa, art. 58 § 2 kpa, art. 141 § 4 ppsa, art. 151 ppsa, art. 133 § 1 ppsa, art. 134 § 1 ppsa przez Wojewodę Śląskiego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Aktami sprawy w rozumieniu art. 133 § 1 są zarówno akta sądowe, jak i przedstawione sądowi akta administracyjne. • Ustawodawca jednoznacznie nałożył na wnioskodawcę obowiązek uprawdopodobnienia, nie zaś udowodnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy wnioskodawcy.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Zygmunt Zgierski
sędzia
Arkadiusz Blewązka
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny w kontekście wniosku o przywrócenie terminu oraz stosowania zasad k.p.a. przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z przywracaniem terminu do wniesienia zażalenia w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, jakim jest zakres kognicji sądu w kontekście wniosku o przywrócenie terminu. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy sąd musi ograniczyć się do wniosku o przywrócenie terminu? NSA wyjaśnia granice sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.