Orzeczenie · 2016-02-26

I OSK 749/15

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2016-02-26

NSAAdministracyjneWysokansa

informacja publicznaprawo prasowedostęp do informacjidziennikarzwniosek o udostępnienie informacjibezczynność organuskarga kasacyjnaPolski Związek Łowiecki

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w B. za bezczynny w udzieleniu informacji publicznej na wniosek dziennikarza z dnia 1 sierpnia 2014 r. Dziennikarz K. M. powołał się na upoważnienie redaktora naczelnego i użył papieru firmowego gazety, jednak nie przedstawił stosownych dokumentów potwierdzających jego status dziennikarza lub upoważnienie. WSA uznał, że Polski Związek Łowiecki jest podmiotem wykonującym zadania publiczne i wniosek powinien być rozpatrzony. Zarząd Okręgowy PZŁ w B. wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię art. 7 ust. 2 pkt 5 Prawa prasowego. Naczelny Sąd Administracyjny przychylił się do tego zarzutu. NSA podkreślił, że dla rozpoznania wniosku w trybie Prawa prasowego lub ustawy o dostępie do informacji publicznej, konieczne jest wykazanie, że wniosek pochodzi od prasy. Samo powołanie się na bycie dziennikarzem i użycie papieru firmowego jest niewystarczające. Redakcja nie przedstawiła również wymaganej dokumentacji. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę na bezczynność, uznając ją za bezzasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Uzasadnienie wymogów formalnych przy składaniu wniosków o informację publiczną przez dziennikarzy oraz konieczność udokumentowania statusu prasy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku składanego przez dziennikarza w oparciu o Prawo prasowe i ustawę o dostępie do informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o udzielenie informacji publicznej złożony przez osobę powołującą się na status dziennikarza i używającą papieru firmowego redakcji, bez przedstawienia dodatkowych dokumentów potwierdzających jej status lub upoważnienie, może być uznany za pochodzący od prasy w rozumieniu Prawa prasowego lub ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo powołanie się na bycie dziennikarzem i użycie papieru firmowego jest niewystarczające do wykazania, że wniosek pochodzi od prasy. Konieczne jest udokumentowanie tego faktu stosownym dokumentem.

Uzasadnienie

NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował art. 7 ust. 2 pkt 1 Prawa prasowego, uznając wniosek za pochodzący od prasy jedynie na podstawie powołania się na upoważnienie redaktora naczelnego i użycia papieru firmowego. Podkreślono, że dla powstania obowiązku realizacji wniosku niezbędne jest wykazanie w sposób niebudzący wątpliwości, że pochodzi on od prasy, co wymaga przedstawienia stosownych dokumentów.

Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek złożony w trybie Prawa prasowego jest dopuszczalna?

Odpowiedź sądu

Tak, skarga na bezczynność jest dopuszczalna, o czym świadczy art. 3a Prawa prasowego w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 i art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd I instancji uznał, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co zostało potwierdzone przez NSA w kontekście rozpoznania sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach został uchylony, a skarga na bezczynność organu oddalona.

Przepisy (13)

Główne

u.d.i.p. art. 4 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.p.p. art. 4 § 1

Ustawa - Prawo prasowe

u.p.p. art. 7 § 2

Ustawa - Prawo prasowe

Definicja dziennikarza i wymogi dotyczące wniosków składanych przez prasę.

u.p.p. art. 11 § 1

Ustawa - Prawo prasowe

Uprawnienie dziennikarza do uzyskania informacji.

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 6 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Informacje o podmiotach wykonujących zadania publiczne, ich organach, osobach sprawujących funkcje i ich kompetencjach stanowią informację publiczną.

u.p.p. art. 4 § 3

Ustawa - Prawo prasowe

p.p.s.a. art. 3 § 2