I OSK 745/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "B." od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił jej skargę na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej nakazującą dostosowanie długości dróg ewakuacyjnych w budynku do wymogów bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Spółdzielnia argumentowała, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego, w tym rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, nie powinny być stosowane do starszych budynków ze względu na trudności techniczne i wysokie koszty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich budynków, jeśli zagrażają życiu ludzi, niezależnie od daty ich powstania. Sąd podkreślił, że § 207 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury wyraźnie wskazuje na stosowanie przepisów bezpieczeństwa pożarowego do użytkowanych budynków istniejących, jeśli zagrażają życiu ludzi, a pojęcie to nie jest ograniczone przez wyodrębnienie kategorii "starych zasobów mieszkaniowych". NSA odrzucił również argumenty dotyczące względów technicznych i finansowych, wskazując, że przepisy te nie przewidują takich wyłączeń, a możliwość zastosowania rozwiązań zamiennych nie obejmuje przypadków zagrażających życiu ludzi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaStosowanie przepisów przeciwpożarowych do starszych budynków, obowiązki zarządców nieruchomości w zakresie bezpieczeństwa, interpretacja przepisów technicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zagrożenia życia ludzi i braku przepisów wyłączających stosowanie norm dla starszych budynków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego, w tym wymogi dotyczące długości dróg ewakuacyjnych, mają zastosowanie do budynków wzniesionych przed wejściem w życie tych przepisów (tzw. "starych" budynków), jeśli zagrażają życiu ludzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi, niezależnie od daty ich wybudowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że § 207 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury wyraźnie wskazuje na stosowanie przepisów bezpieczeństwa pożarowego do budynków istniejących, jeśli zagrażają życiu ludzi. Pojęcie to nie jest ograniczone przez wyodrębnienie kategorii "starych zasobów mieszkaniowych". Wiek budynku nie stanowi podstawy do wyłączenia stosowania przepisów, zwłaszcza gdy istnieje zagrożenie życia.
Czy względy techniczne i finansowe mogą stanowić podstawę do wyłączenia stosowania przepisów dotyczących bezpieczeństwa przeciwpożarowego w przypadku budynków zagrażających życiu ludzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, względy techniczne i finansowe nie mogą stanowić podstawy do wyłączenia stosowania obowiązującego przepisu prawnego, jeżeli takie wyłączenie nie jest przewidziane w samym przepisie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy nie przewidują wyłączeń ze względu na wiek budynku czy koszty modernizacji, a możliwość zastosowania rozwiązań zamiennych, choć przewidziana, nie obejmuje przypadków zagrażających życiu ludzi i wymaga spełnienia dodatkowych warunków, takich jak uzasadnione uwarunkowania lokalne i brak pogorszenia warunków ochrony przeciwpożarowej.
Przepisy (21)
Główne
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s.p. art. 26 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
rozp. MSWiA art. 12 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Określa podstawy uznania istniejącego budynku za zagrażający życiu ludzi.
rozp. MSWiA art. 207 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego stosuje się również do użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi.
rozp. MI art. 207 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Uzasadnia zastosowanie przepisów dotyczących bezpieczeństwa pożarowego do użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi.
rozp. MI art. 256 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Określa dopuszczalną długość drogi ewakuacyjnej (60 m).
Pomocnicze
ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 175 § § 1 - § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s.p. art. 27
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.p.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
rozp. MSWiA art. 42
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Umożliwia zastosowanie rozwiązań zamiennych, ale nie dotyczy § 12.
rozp. MI art. 207 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Określa wymagania dotyczące bezpieczeństwa pożarowego w projektowaniu i wykonaniu budynków.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.p. art. 1 § pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
u.o.p.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
u.o.p.p. art. 4 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego mają zastosowanie do wszystkich budynków, jeśli zagrażają życiu ludzi, niezależnie od ich wieku. • Względy techniczne i finansowe nie mogą stanowić podstawy do wyłączenia stosowania przepisów, jeśli nie przewiduje tego prawo. • Organ administracyjny prawidłowo zastosował przepisy prawa materialnego i przeprowadził postępowanie zgodnie z przepisami.
Odrzucone argumenty
Przepisy dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego nie powinny być stosowane do starszych budynków ze względu na trudności techniczne i finansowe. • Nakładanie dodatkowych obowiązków na spółdzielnię jest bezzasadne i niemożliwe do realizacji.
Godne uwagi sformułowania
przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego stosuje się również do użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi • Pojęcie to nie jest ograniczone przez wyodrębnienie kategorii "starych zasobów mieszkaniowych" • nie można uznać, iż w odniesieniu do budynków starszych (...) jego przepisy są bezwzględnie wyłączne • nie jest zasadne powoływanie się na względy techniczne i finansowe jako na podstawę wyłączenia z zastosowania obowiązującego przepisu prawnego, jeżeli takiego wyłączenia nie przewiduje sam przepis prawny
Skład orzekający
Barbara Adamiak
przewodniczący
Jan Paweł Tarno
członek
Leszek Leszczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów przeciwpożarowych do starszych budynków, obowiązki zarządców nieruchomości w zakresie bezpieczeństwa, interpretacja przepisów technicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zagrożenia życia ludzi i braku przepisów wyłączających stosowanie norm dla starszych budynków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezpieczeństwa w starszych budynkach mieszkalnych i interpretacji przepisów, które mogą generować wysokie koszty dla zarządców. Jest to istotne dla wielu właścicieli i zarządców nieruchomości.
“Czy starszy budynek może być zwolniony z przepisów przeciwpożarowych? NSA odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.