I OSK 716/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. i J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu budowy kanalizacji sanitarnej. Głównym zarzutem skarżących było naruszenie art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) poprzez wszczęcie postępowania po upływie 3-letniego terminu od stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości. Skarżący twierdzili, że warunki te zostały stworzone już w grudniu 2017 r. Sąd administracyjny, analizując przepisy art. 148b u.g.n. oraz Prawo budowlane, podkreślił, że kluczowa jest data prawnego dopuszczenia do użytkowania wybudowanej infrastruktury, a nie tylko faktyczne jej wykonanie. W tej sprawie, zaświadczenie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 23 października 2018 r. o braku sprzeciwu co do rozpoczęcia użytkowania sieci kanalizacyjnej stanowiło podstawę do uznania tej daty za moment stworzenia warunków do podłączenia. W związku z tym, wszczęcie postępowania w kwietniu 2021 r. było terminowe. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny, a wszystkie przesłanki do ustalenia opłaty adiacenckiej zostały spełnione, w tym obowiązywanie odpowiedniej uchwały rady gminy i wzrost wartości nieruchomości potwierdzony operatem szacunkowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie momentu stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do infrastruktury technicznej dla celów naliczenia opłaty adiacenckiej, interpretacja przepisów Prawa budowlanego w kontekście opłat adiacenckich, znaczenie prawnego dopuszczenia do użytkowania infrastruktury.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy kanalizacji sanitarnej i naliczania opłaty adiacenckiej. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego może mieć szersze zastosowanie w innych przypadkach wymagających prawnego dopuszczenia do użytkowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu budowy kanalizacji sanitarnej po upływie 3 lat od faktycznego stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wszczęcie postępowania jest dopuszczalne w terminie 3 lat od dnia prawnego stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości, co następuje z chwilą uzyskania prawomocnego pozwolenia na użytkowanie infrastruktury.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kluczowa dla biegu terminu do wszczęcia postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej jest data prawnego dopuszczenia do użytkowania wybudowanej infrastruktury technicznej, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, a nie tylko faktyczne wykonanie przyłącza czy możliwość korzystania z infrastruktury.
Jaki przepis prawa określa moment stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej w kontekście opłaty adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Moment stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej następuje na podstawie odrębnych przepisów, w tym przepisów Prawa budowlanego, które określają warunki prawnego dopuszczenia do użytkowania obiektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 148b ust. 1 u.g.n. i wskazał, że ustalenie momentu stworzenia warunków do podłączenia następuje na podstawie przepisów Prawa budowlanego, które definiują moment dopuszczenia do użytkowania obiektu po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego i braku sprzeciwu lub wydaniu zaświadczenia.
Czy umowa o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków zawarta przed prawomocnym dopuszczeniem do użytkowania sieci kanalizacyjnej może stanowić podstawę do uznania, że warunki do podłączenia nieruchomości zostały stworzone w wcześniejszym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama umowa o świadczenie usług kanalizacyjnych nie przesądza o terminie stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości w rozumieniu przepisów o opłacie adiacenckiej, jeśli infrastruktura nie została jeszcze prawnie dopuszczona do użytkowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że faktyczne podłączenie i korzystanie z sieci kanalizacyjnej na podstawie umów nie jest równoznaczne z prawnym stworzeniem warunków do podłączenia, które wymaga prawnego dopuszczenia do użytkowania infrastruktury zgodnie z przepisami Prawa budowlanego.
Przepisy (26)
Główne
u.g.n. art. 143 § ust. 1, ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 144 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 145 § ust. 1, ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 146 § ust. 1, ust. 1a, ust. 2, ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 148b § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Prawo budowlane art. 54 § ust. 1, ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.z.z.w. art. 15 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Pomocnicze
u.g.n. art. 151
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 153 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
rozporządzenie art. 4 § ust. 1 - ust. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
rozporządzenie art. 56
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Data stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej jest datą prawnego dopuszczenia do użytkowania tych urządzeń, a nie datą faktycznego wykonania przyłącza. • Wszczęcie postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej w terminie 3 lat od daty prawnego dopuszczenia do użytkowania infrastruktury jest terminowe. • Wartość nieruchomości przed i po wybudowaniu kanalizacji sanitarnej została prawidłowo określona w operacie szacunkowym, a stawka opłaty adiacenckiej była zgodna z uchwałą rady gminy.
Odrzucone argumenty
Postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej zostało wszczęte po upływie 3-letniego terminu od stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości. • Warunki do podłączenia nieruchomości do kanalizacji sanitarnej zostały stworzone już w grudniu 2017 r., co potwierdzają umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i dowolna jego ocena.
Godne uwagi sformułowania
Stworzenie warunków jest nie tylko kategorią techniczną, ale i prawną i obie powinny być spełnione. • Dopiero od daty zgłoszenia do użytkowania urządzenie to nie mogło funkcjonować, a korzystanie z niego byłoby nielegalne. • Subiektywne przekonanie skarżących o wadliwości wydanych na gruncie rozpatrywanej sprawy rozstrzygnięć nie oznacza automatycznie, że decyzje organów obu instancji podjęto z naruszeniem prawa skutkującym koniecznością ich usunięcia z obrotu prawnego.
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
przewodniczący
Michał Zbrojewski
sprawozdawca
Sławomir Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do infrastruktury technicznej dla celów naliczenia opłaty adiacenckiej, interpretacja przepisów Prawa budowlanego w kontekście opłat adiacenckich, znaczenie prawnego dopuszczenia do użytkowania infrastruktury."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy kanalizacji sanitarnej i naliczania opłaty adiacenckiej. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego może mieć szersze zastosowanie w innych przypadkach wymagających prawnego dopuszczenia do użytkowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości – opłat adiacenckich i precyzyjnego ustalania terminów wszczęcia postępowań administracyjnych, co jest kluczowe dla prawników i właścicieli nieruchomości.
“Kiedy faktyczne podłączenie do kanalizacji nie wystarczy? Sąd wyjaśnia kluczową datę dla opłaty adiacenckiej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.