I OSK 714/26Odrzucenie skargi kasacyjnej plan inwestycji lesnej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez M.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, które odrzuciło skargę skarżącego na akt Skarbu Państwa – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe – Nadleśnictwo [...] z dnia 28 listopada 2025 r. w przedmiocie sporządzenia planu inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych. WSA uznał, że sporządzenie takiego planu przez nadleśniczego nie jest czynnością organu administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a., a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, kwestionując błędną wykładnię art. 35 ust. 5 ustawy o lasach oraz bezpodstawne zastosowanie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że sporządzenie planu inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych przez nadleśniczego ma charakter techniczny i pomocniczy, służąc jako dokument dowodowy w procedurze ubiegania się o wsparcie finansowe. Nie jest to czynność władcza organu administracji publicznej, która mogłaby być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA, zgodnie z którym takie czynności nie wywołują skutków w sytuacji prawnej wnioskodawcy i nie są aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że czynności techniczne nadleśniczego, takie jak sporządzanie planów inwestycji leśnych, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporządzania planów inwestycji leśnych na potrzeby wsparcia z funduszy UE.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sporządzenie przez nadleśniczego planu inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych jest czynnością organu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sporządzenie takiego planu ma charakter techniczny i nie jest czynnością organu administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych sporządzany przez nadleśniczego ma charakter techniczny, pomocniczy i nie wywołuje skutków prawnych dla wnioskodawcy, a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.o.l. art. 35 § ust. 5 pkt 3
Ustawa o lasach
Sporządzenie planu inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych przez nadleśniczego jest czynnością techniczną, a nie czynnością organu administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności wymienione w art. 35 ust. 5 ustawy o lasach nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej podlegającymi kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga nie dotyczyła władczej działalności organu administracji publicznej, co uzasadnia jej odrzucenie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.l. art. 35 § ust. 1
Ustawa o lasach
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o lasach
u.o.l. art. 5 § ust. 3
Ustawa o lasach
u.o.l. art. 35 § ust. 5
Ustawa o lasach
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4, 8, 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sporządzenie przez nadleśniczego planu inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych nie jest czynnością organu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 35 ust. 5 pkt 3 ustawy o lasach) przez błędną wykładnię i zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
plan inwestycji zwiększającej bioróżnorodność lasów prywatnych [...] ma charakter czynności faktycznej (technicznej) • nie jest czynnością organu administracji publicznej • nie podlega kognicji sądów administracyjnych
Skład orzekający
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że czynności techniczne nadleśniczego, takie jak sporządzanie planów inwestycji leśnych, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporządzania planów inwestycji leśnych na potrzeby wsparcia z funduszy UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii granicy między czynnościami technicznymi a aktami administracyjnymi, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Czy plan nadleśniczego to akt administracyjny? NSA wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.