I OSK 698/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzje Prezydenta Miasta Gdańska i Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczące opłaty adiacenckiej nałożonej na T. W. Sąd I instancji uznał, że organy administracji naruszyły zasady postępowania administracyjnego, w szczególności zasadę czynnego udziału strony (art. 10 k.p.a.) oraz art. 61 § 4 k.p.a., ponieważ postępowanie dowodowe zostało przeprowadzone przed wszczęciem postępowania z urzędu, a strona nie została należycie poinformowana. Dodatkowo, Sąd wskazał na naruszenie art. 98 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyż operat szacunkowy został sporządzony na datę wcześniejszą niż wydanie decyzji ustalającej opłatę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA co do naruszenia zasad postępowania administracyjnego i prawidłowej wykładni przepisów materialnych, podkreślając, że operat szacunkowy musi być sporządzony w trakcie postępowania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia zasad postępowania administracyjnego w sprawach o opłaty adiacenckie, wymogi dotyczące sporządzania operatów szacunkowych i ustalania wartości nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji naliczania opłaty adiacenckiej po podziale nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie zasad postępowania administracyjnego, w szczególności zasady czynnego udziału strony i prowadzenie postępowania dowodowego przed jego wszczęciem, stanowi podstawę do uchylenia decyzji o opłacie adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie tych zasad, jeśli miało istotny wpływ na wynik sprawy, stanowi wystarczającą podstawę do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd I instancji uznał, że wszczęcie postępowania dowodowego przed wszczęciem postępowania administracyjnego z urzędu oraz brak zapewnienia stronie czynnego udziału w każdym etapie postępowania, w tym możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, stanowi istotne naruszenie zasad k.p.a. (art. 10, art. 61 § 4 k.p.a.).
Czy wartość nieruchomości dla ustalenia opłaty adiacenckiej powinna być określona według stanu i cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty, czy na dzień wcześniejszy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wartość nieruchomości powinna być określona według stanu i cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej, zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że operat szacunkowy musi być sporządzony w trakcie postępowania administracyjnego, a wartość nieruchomości powinna być ustalona na dzień wydania decyzji. W przypadku sprzeczności przepisów wykonawczych z ustawą, należy stosować przepisy ustawy.
Czy organ administracji ma obowiązek zapewnić stronie czynny udział w postępowaniu i udzielać wyjaśnień?
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji mają obowiązek zapewnić stronie czynny udział w postępowaniu (art. 10 k.p.a.) oraz czuwać nad tym, by strony nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, udzielając niezbędnych wyjaśnień i wskazówek (art. 9 k.p.a.).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasady te są fundamentalne dla prawidłowego przebiegu postępowania administracyjnego i zapewnienia słusznego interesu obywateli.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 98 § ust. 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 146 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z 27 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego art. 42 § ust. 1, 2, 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady czynnego udziału strony i prowadzenie postępowania dowodowego przed wszczęciem postępowania. • Niewłaściwe ustalenie wartości nieruchomości dla opłaty adiacenckiej, tj. według stanu i cen na dzień wcześniejszy niż wydanie decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumenty SKO dotyczące rzekomego braku naruszenia zasad postępowania administracyjnego i prawidłowej wykładni prawa materialnego.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne prowadzenie postępowania dowodowego przed wszczęciem postępowania z urzędu • wartość nieruchomości winna być określona według stanu i cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej • operat szacunkowy musi być sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego na zlecenie organu dopiero w trakcie postępowania administracyjnego, a nie przed jego wszczęciem
Skład orzekający
Grażyna Radzicka
sprawozdawca
Joanna Runge - Lissowska
członek
Wojciech Chróścielewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia zasad postępowania administracyjnego w sprawach o opłaty adiacenckie, wymogi dotyczące sporządzania operatów szacunkowych i ustalania wartości nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naliczania opłaty adiacenckiej po podziale nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania administracyjnego i ich znaczenie w praktyce, co jest istotne dla prawników procesualistów. Pokazuje, jak formalne uchybienia mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Nawet prawidłowo wyliczona opłata adiacencka może zostać uchylona z powodu błędów proceduralnych!”
Dane finansowe
WPS: 23 212,5 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.