I OSK 688/08

Naczelny Sąd Administracyjny2009-04-29

NSAAdministracyjnensa

postępowanie administracyjnestwierdzenie nieważnościbezczynność organuzażaleniepostanowienieskarga kasacyjnaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiKodeks postępowania administracyjnego

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA oddalił skargę kasacyjną w sprawie dotyczącej dopuszczalności wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia wydanego w trybie kontroli zażalenia na bezczynność organu.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na decyzję SKO odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Postanowienie to dotyczyło uznania za nieuzasadnioną skargi na bezczynność organu w sprawie trwałego wyłączenia pojazdu z ruchu. Kluczowe było ustalenie, czy postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. (po rozpatrzeniu skargi na bezczynność) może być przedmiotem postępowania o stwierdzenie nieważności. Sąd uznał, że takie postanowienie, niebędące decyzją administracyjną i niepodlegające zażaleniu w rozumieniu art. 141 k.p.a., nie może być zaskarżone w trybie postępowania o stwierdzenie nieważności.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną H. B. i J. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia 31 sierpnia 2004 r., które uznało za nieuzasadnioną skargę na bezczynność organu w sprawie trwałego wyłączenia samochodu ciężarowego z ruchu. Organ administracji uznał, że postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. (po rozpatrzeniu skargi na bezczynność) nie podlega zaskarżeniu w trybie postępowania o stwierdzenie nieważności, ponieważ nie jest to postanowienie, od którego przysługuje zażalenie w rozumieniu art. 141 k.p.a. Sąd pierwszej instancji podzielił to stanowisko, wskazując, że postanowienie to ma charakter wpadkowy i nie rozstrzyga merytorycznie sprawy administracyjnej. NSA potwierdził, że skarga kasacyjna oparta na naruszeniu przepisów postępowania administracyjnego jest nieuzasadniona, ponieważ sąd administracyjny nie stosuje przepisów k.p.a. w tym zakresie. Sąd podkreślił, że organy administracji muszą działać w granicach prawa i nie mogą wszczynać postępowań, gdy istnieją przeszkody prawne, co miało miejsce w tej sprawie. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. nie może być przedmiotem postępowania o stwierdzenie nieważności, ponieważ nie jest to postanowienie, od którego przysługuje zażalenie w rozumieniu art. 141 k.p.a., a jedynie akt o charakterze wpadkowym.

Uzasadnienie

Przepisy k.p.a. dotyczące stwierdzenia nieważności (art. 156-159) stosuje się odpowiednio do postanowień tylko wtedy, gdy przysługuje na nie zażalenie (art. 126 k.p.a.). Postanowienie z art. 37 § 2 k.p.a. nie jest zaskarżalne zażaleniem w tym rozumieniu, a jego celem jest jedynie wyrażenie stanowiska organu wyższego stopnia w sprawie skargi na bezczynność, co stanowi warunek formalny do wniesienia skargi do sądu.