I OSK 687/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji cofającą policjantowi S. D. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. Sąd uznał, że organy Policji nie były uprawnione do uchylenia ostatecznej decyzji przyznającej świadczenie na podstawie art. 163 k.p.a., gdyż przepisy ustawy o Policji i rozporządzenia wykonawczego nie zawierały przepisu szczególnego umożliwiającego takie działanie w trybie nadzwyczajnym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Komendanta Głównego Policji, uznał zarzuty za zasadne. NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy, uznając, że art. 92 ust. 2 ustawy o Policji w związku z § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nie stanowią przepisów szczególnych w rozumieniu art. 163 k.p.a. Sąd kasacyjny podkreślił, że przepisy te, określające zasady przyznawania, cofania i zwracania równoważnika, stanowią podstawę do uchylenia decyzji w trybie art. 163 k.p.a. NSA podzielił również zarzut naruszenia art. 62 k.p.a., wskazując, że sprawa dotyczyła jednego podmiotu i nie zachodziła sytuacja wielości spraw administracyjnych w jednym postępowaniu. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 163 k.p.a. w kontekście przepisów szczególnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń przyznawanych na podstawie przepisów szczególnych, takich jak równoważnik pieniężny dla funkcjonariuszy.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej policjantów i świadczeń z tym związanych, ale zasady interpretacji art. 163 k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o Policji oraz rozporządzenia wykonawczego stanowią przepisy szczególne w rozumieniu art. 163 k.p.a., umożliwiające organom administracji uchylenie lub zmianę ostatecznej decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te stanowią przepisy szczególne w rozumieniu art. 163 k.p.a., umożliwiające organom administracji uchylenie lub zmianę ostatecznej decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 92 ust. 2 ustawy o Policji w zw. z § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zawierają normy prawne zezwalające na cofnięcie uprawnienia do równoważnika, co stanowi przepis szczególny w rozumieniu art. 163 k.p.a. Tym samym organy były uprawnione do uchylenia decyzji przyznającej równoważnik.
Czy sprawa dotycząca cofnięcia równoważnika pieniężnego policjantowi powinna być załatwiona odrębną decyzją, czy też można ją rozpatrywać w ramach jednego postępowania z innymi kwestiami dotyczącymi świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sprawa dotycząca cofnięcia równoważnika pieniężnego policjantowi, rozstrzygająca o prawach tylko jednego skarżącego, powinna być załatwiona odrębną decyzją, a zarzut naruszenia art. 62 k.p.a. przez WSA był uzasadniony.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nie wykazał, na czym polegało naruszenie art. 62 k.p.a. w kontekście tej sprawy, która dotyczyła praw tylko jednego podmiotu i nie zachodziła sytuacja wielości spraw administracyjnych w jednym postępowaniu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 92 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Upoważnia ministra właściwego ds. wewnętrznych do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania oraz zwracania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
rozp. MSWiA § 6
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego
Zawiera normę prawną zezwalającą na cofnięcie uprawnienia do dotychczas przyznanego równoważnika pieniężnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
Norma blankietowa odsyłająca do przepisów prawa materialnego, umożliwiająca uchylenie lub zmianę decyzji, na mocy której strona nabyła prawo, w przypadkach przewidzianych przepisami szczególnymi.
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna zasada trwałości decyzji administracyjnych.
k.p.a. art. 62
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o Policji i rozporządzenia wykonawczego stanowią przepisy szczególne w rozumieniu art. 163 k.p.a., umożliwiające uchylenie decyzji przyznającej równoważnik pieniężny. • WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące podstawy prawnej uchylenia decyzji i naruszył art. 62 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
art. 163 kpa ma charakter normy blankietowej, odsyłającej do szczególnych przepisów prawa materialnego • przepis ten nie może stanowić samodzielnej podstawy prawnej do wydania decyzji w przedmiocie uchylenia bądź zmiany decyzji (ostatecznej) • przepisy ustawy – o Policji i wydanego na jej podstawie rozporządzenia nie zawierają przepisu szczególnego, umożliwiającego organom administracji uchylenie decyzji ostatecznej w sprawach dotyczących równoważnika pieniężnego
Skład orzekający
Elżbieta Stebnicka
przewodniczący sprawozdawca
Irena Kamińska
członek
Jan Paweł Tarno
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 163 k.p.a. w kontekście przepisów szczególnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń przyznawanych na podstawie przepisów szczególnych, takich jak równoważnik pieniężny dla funkcjonariuszy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej policjantów i świadczeń z tym związanych, ale zasady interpretacji art. 163 k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z możliwością uchylania ostatecznych decyzji administracyjnych i interpretacji kluczowego przepisu k.p.a. (art. 163). Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można uchylić ostateczną decyzję? NSA wyjaśnia rolę art. 163 k.p.a. w sprawach świadczeń funkcjonariuszy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.