I OSK 68/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie stwierdzenia nabycia mienia przez gminę z mocy prawa. Sąd I instancji odrzucił skargę, uznając, że została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu, który powinien być liczony od daty doręczenia decyzji Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy (19 maja 2005 r.), a nie jego pracownikowi działającemu z upoważnienia (23 maja 2005 r.). Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 40 § 2 k.p.a. i art. 58 § 1 pkt 2 PPSA, argumentując, że jego pełnomocnik (pracownik urzędu) otrzymał decyzję w dniu 23 maja 2005 r., a skarga została nadana w urzędzie pocztowym 22 czerwca 2005 r., co mieściło się w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za nieusprawiedliwione. Sąd podkreślił, że pracownik urzędu działający z upoważnienia Prezydenta nie jest pełnomocnikiem procesowym w rozumieniu art. 40 § 2 k.p.a. Czynności wykonywane przez takiego pracownika uważa się za dokonane przez sam organ. W związku z tym, doręczenie decyzji Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy w dniu 19 maja 2005 r. było skuteczne i od tego dnia rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi, który upłynął 18 czerwca 2005 r. Skarga nadana 22 czerwca 2005 r. została wniesiona po terminie, co uzasadniało jej odrzucenie przez Sąd I instancji. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozróżnienie między pełnomocnikiem procesowym a pracownikiem działającym z upoważnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji organowi i jego pracownikowi działającemu z upoważnienia w postępowaniu administracyjnosądowym.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy należy liczyć termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku, gdy decyzja została doręczona zarówno organowi, jak i jego pracownikowi działającemu z upoważnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego należy liczyć od daty skutecznego doręczenia decyzji organowi, który jest stroną postępowania, nawet jeśli decyzja została doręczona również pracownikowi działającemu z upoważnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pracownik urzędu działający z upoważnienia nie jest pełnomocnikiem procesowym w rozumieniu art. 40 § 2 k.p.a. Czynności takiego pracownika traktuje się jako dokonane przez sam organ. Doręczenie decyzji organowi jest skuteczne i od tej daty biegnie termin do wniesienia skargi.
Czy pracownik urzędu działający z upoważnienia organu jest jego pełnomocnikiem procesowym w rozumieniu art. 40 § 2 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracownik urzędu działający z upoważnienia organu nie jest pełnomocnikiem procesowym w rozumieniu art. 40 § 2 k.p.a. Jest on podmiotem wykonującym kompetencje organu na jego rachunek i w jego imieniu.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił umocowanie do wykonywania kompetencji organu od pełnomocnictwa procesowego. Powierzenie wykonywania kompetencji odnosi się do prawa publicznego i nie podlega przepisom o pełnomocnictwie procesowym. Czynności pracownika z upoważnienia są traktowane jako czynności samego organu.
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
PPSA art. 58 § § 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej po terminie.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
PPSA art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
PPSA art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany granicami skargi kasacyjnej.
PPSA art. 182 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczania pism pełnomocnikowi.
u.s.g. art. 39 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Podstawa upoważnienia pracownika urzędu do wykonywania kompetencji organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego należy liczyć od daty doręczenia decyzji Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy, a nie jego pracownikowi działającemu z upoważnienia. • Pracownik urzędu działający z upoważnienia nie jest pełnomocnikiem procesowym w rozumieniu k.p.a.
Odrzucone argumenty
Skarga do sądu administracyjnego została wniesiona w terminie, ponieważ termin należy liczyć od daty doręczenia decyzji pełnomocnikowi (pracownikowi urzędu). • Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył art. 40 § 2 k.p.a. i art. 58 § 1 pkt 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
p.o. Naczelnika Delegatury Biura Gospodarki Nieruchomościami w Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy nie można bowiem uznać za pełnomocnika procesowego organu ustanowionego przez niego w rozumieniu art. 40 § 2 k.p.a. • Jednostka upoważniona do wykonywania kompetencji organu wykonuje je na jego rachunek i w jego imieniu. • Z tego względu czynności wykonywane przez upoważnioną jednostkę lub pracownika uważa się za dokonane niejako przez sam organ.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozróżnienie między pełnomocnikiem procesowym a pracownikiem działającym z upoważnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji organowi i jego pracownikowi działającemu z upoważnienia w postępowaniu administracyjnosądowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kiedy zaczyna biec termin na skargę? Kluczowe rozróżnienie NSA w sprawie doręczeń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.