I OSK 677/05

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opłaty adiacenckiej naliczonej właścicielom nieruchomości w związku z wybudowaniem kanalizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje organów administracji, które ustaliły tę opłatę, uznając, że nie zostały stworzone warunki do podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że samo wybudowanie kolektora nie jest wystarczające, a właściciel nieruchomości podniósł, że nie stworzono mu możliwości podłączenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta, argumentując, że opłata adiacencka jest związana ze wzrostem wartości nieruchomości niezależnie od zamiaru korzystania z urządzenia. Skarga kasacyjna organu zarzucała Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności art. 145 ust. 1, twierdząc, że stworzenie warunków do podłączenia nie wymaga faktycznego połączenia, a jedynie istnienia systemu przykanalików. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że kluczową przesłanką do ustalenia opłaty adiacenckiej jest stworzenie warunków do podłączenia nieruchomości do urządzenia infrastruktury technicznej. Sąd wskazał, że z przedstawionych dokumentów nie wynikało jednoznacznie, czy takie warunki zostały stworzone, np. poprzez wybudowanie studzienki umożliwiającej podłączenie. NSA uznał, że stan faktyczny nie został należycie ustalony, co uzasadniało uchylenie decyzji organów administracji przez Sąd pierwszej instancji. Sąd zaznaczył również, że przywołana w uzasadnieniu uchwała NSA z 2000 r. zdezaktualizowała się w związku ze zmianą stanu prawnego, jednak kwestia rozumienia pojęcia „stworzenie warunków do podłączenia” pozostała aktualna.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający