I OSK 65/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który utrzymał w mocy decyzję o skierowaniu S.P. na badania lekarskie. Podstawą do skierowania były dwie opinie sądowo-psychiatryczne, wskazujące na organiczne zaburzenia urojeniowe u S.P., objawiające się m.in. urojeniami prześladowczymi i tendencjami do rozszerzania, a także cechy osobowości paranoicznej. Organy administracji oraz WSA uznały, że informacje zawarte w tych opiniach stanowią uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy, uzasadniające skierowanie na badania. S.P. kwestionował zasadność tych decyzji, argumentując m.in. posiadaniem wcześniejszego orzeczenia o braku przeciwwskazań zdrowotnych i bezkolizyjną jazdą. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za niezasadne. Sąd podkreślił, że opinie biegłych, nawet pochodzące z innego postępowania, stanowią wiarygodną podstawę do wszczęcia postępowania w celu weryfikacji stanu zdrowia kierowcy. NSA zaznaczył, że decyzja o skierowaniu na badania ma charakter prewencyjny i nie przesądza ostatecznie o braku zdolności do kierowania pojazdem, a jedynie służy wyjaśnieniu wątpliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie skierowania kierowcy na badania lekarskie na podstawie opinii biegłych, nawet pochodzących z innych postępowań, oraz charakter prewencyjny tych badań.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji medycznej i prawnej związanej z uprawnieniami do kierowania pojazdami. Interpretacja przepisów dotyczących uzasadnionych zastrzeżeń może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opinia sądowo-psychiatryczna z innego postępowania może stanowić wystarczającą podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie w celu weryfikacji jego stanu zdrowia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opinia sądowo-psychiatryczna, nawet pochodząca z innego postępowania, może stanowić wiarygodną podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie, jeśli zawiera informacje wskazujące na uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do jego stanu zdrowia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opinie biegłych, wskazujące na organiczne zaburzenia urojeniowe i cechy osobowości paranoicznej, stanowią wystarczające podstawy do wszczęcia postępowania w celu weryfikacji stanu zdrowia kierowcy. Decyzja o skierowaniu na badania ma charakter prewencyjny i nie przesądza ostatecznie o braku zdolności do kierowania pojazdem.
Czy dotychczasowa bezkolizyjna jazda kierowcy może być uznana za dowód braku uzasadnionych zastrzeżeń co do jego stanu zdrowia, uzasadniających skierowanie na badania lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dotychczasowa bezkolizyjna jazda nie może stanowić skutecznego przeciwdowodu wobec informacji wskazujących na uzasadnione wątpliwości co do stanu zdrowia kierowcy, ponieważ badania mają charakter prewencyjny i służą weryfikacji potencjalnych zagrożeń.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem badań jest ustalenie, czy schorzenie może stanowić zagrożenie w ruchu drogowym, a zatem badania mają charakter prewencyjny. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym wymaga ciągłego czuwania nad sprawnością kierowców, nie tylko w chwili uzyskiwania uprawnień, ale również w okresie późniejszego korzystania z nich.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawowa podstawa do skierowania na badania lekarskie, jeśli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
Podstawa prawna dla starosty do wydania decyzji o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie w przypadku uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia.
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Określa, kto podlega badaniu lekarskiemu w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, w tym osoby, co do których stanu zdrowia istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna zasada działania organów administracji publicznej, nakazująca dążenie do prawdy obiektywnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje możliwość dopuszczenia przez sąd dowodu z dokumentu.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opinie sądowo-psychiatryczne wskazujące na organiczne zaburzenia urojeniowe i cechy osobowości paranoicznej stanowią wystarczającą podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie. • Decyzja o skierowaniu na badania lekarskie ma charakter prewencyjny i służy weryfikacji wątpliwości co do stanu zdrowia kierowcy. • Dotychczasowa bezkolizyjna jazda nie wyklucza istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez niedostateczne wyjaśnienie okoliczności i błędne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 75 § 1 k.p.a. w zw. z art. 7 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie przedstawionych przez stronę środków dowodowych (orzeczeń lekarskich). • Naruszenie art. 75 ust. 1 pkt 5 oraz art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o kierujących pojazdami poprzez nieuzasadnione uznanie, że informacja o stanie zdrowia stanowi uzasadnione zastrzeżenie.
Godne uwagi sformułowania
organ – niedysponujący wiedzą specjalistyczną – nie może we własnym zakresie samodzielnie weryfikować takiej opinii. • nie jest obojętne, czy kierowca potrafi powściągnąć emocje w sytuacjach stresowych, z którymi będzie stykał się na drodze. • wiadomości zawarte w udostępnionych organom opiniach sądowo-psychiatrycznych... stanowią wiarygodną informację – co nie tylko może, ale i musi stanowić podstawę do wydania decyzji w przedmiocie skierowania skarżącego na badania lekarskie. • Podjęcie rozstrzygnięcia w tym przedmiocie nie przesądza o istnieniu przeciwwskazań do prowadzenia pojazdów w przypadku konkretnego kierowcy, a służy jedynie wyjaśnieniu istniejących w tym względzie uzasadnionych zastrzeżeń. • dowody na podstawie których organ kieruje na badania lekarskie muszą uprawdopodabniać związek schorzenia z ewentualnym brakiem możliwości prowadzenia pojazdu lub z jego znacznym ograniczeniem. • dla bezpieczeństwa w ruchu drogowym niezbędne jest czuwanie nad tym, aby osoby mające uprawnienia do kierowania pojazdami miały wymaganą w tym zakresie sprawność i to nie tylko w chwili ubiegania się o uprawnienia, ale również w okresie późniejszego z nich korzystania.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący
Mariola Kowalska
sprawozdawca
Piotr Przybysz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie skierowania kierowcy na badania lekarskie na podstawie opinii biegłych, nawet pochodzących z innych postępowań, oraz charakter prewencyjny tych badań."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji medycznej i prawnej związanej z uprawnieniami do kierowania pojazdami. Interpretacja przepisów dotyczących uzasadnionych zastrzeżeń może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak opinie medyczne z innych postępowań mogą wpływać na uprawnienia obywatelskie, a także podkreśla wagę prewencji w ruchu drogowym. Jest to ciekawe dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i drogowym.
“Czy opinia psychiatryczna z innego postępowania może odebrać Ci prawo jazdy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.