I OSK 640/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Straży Miejskiej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Sprawa dotyczyła odmowy wydania zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym kolejnych pojazdów Straży Miejskiej. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, działając na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym, odmówił zezwolenia, argumentując, że ustawa zezwala na uprzywilejowanie pojazdów jedynie w przypadkach bezpośredniego ratowania życia lub zdrowia ludzkiego, a Straż Miejska ma przede wszystkim chronić porządek publiczny i współdziałać w zakresie ratowania życia. Organ uznał, że posiadana przez Straż Miejską liczba pojazdów uprzywilejowanych jest wystarczająca do realizacji tych zadań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Minister nie naruszył prawa i działał w granicach uznania administracyjnego. Skarga kasacyjna zarzucała błędną wykładnię art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym oraz naruszenie przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że przepis art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym pozwala organowi na określenie liczby pojazdów, które mogą uzyskać status uprzywilejowanych, biorąc pod uwagę całokształt zadań jednostki i realia sprawy. Sąd podkreślił, że Straż Miejska nie ma wyłącznie zadań związanych z ratowaniem życia i zdrowia, a zwiększenie liczby pojazdów uprzywilejowanych może wpływać na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym w kontekście uznania administracyjnego przy wydawaniu zezwoleń na uprzywilejowanie pojazdów, zwłaszcza dla służb porządkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji Straży Miejskiej i jej zadań, ale zasady uznania administracyjnego mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, wydając zezwolenie na uprzywilejowanie pojazdu samochodowego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym, ma prawo określać liczbę pojazdów, które mogą uzyskać taki status, nawet jeśli jednostka spełnia przesłankę używania pojazdu w związku z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma prawo określać liczbę pojazdów, które mogą uzyskać status uprzywilejowanych, biorąc pod uwagę całokształt zadań jednostki, realia sprawy oraz potencjalny wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Uzasadnienie
Przepis art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym, przyznając ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych kompetencję do wydawania zezwoleń na uprzywilejowanie pojazdów, nie wyłącza prawa organu do oceny, jaka liczba pojazdów jest faktycznie potrzebna do realizacji zadań związanych z ratowaniem życia lub zdrowia, zwłaszcza gdy jednostka (jak Straż Miejska) ma również inne zadania, np. ochronę porządku publicznego. Organ musi działać w granicach uznania administracyjnego, uwzględniając interes wnioskodawcy i interes społeczny.
Czy odmowa wydania zezwolenia na uprzywilejowanie części pojazdów Straży Miejskiej, podczas gdy inne pojazdy tej jednostki już posiadają taki status, stanowi naruszenie prawa lub dowolność decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ wyczerpująco uzasadnił swoją decyzję, wskazując na przesłanki, którymi się kierował, i prawidłowo ocenił, że posiadana liczba pojazdów uprzywilejowanych jest wystarczająca do realizacji zadań.
Uzasadnienie
Organ administracji, odmawiając zezwolenia na uprzywilejowanie kolejnych pojazdów, prawidłowo ocenił, że istniejąca liczba pojazdów uprzywilejowanych jest wystarczająca do realizacji zadań Straży Miejskiej, w tym współdziałania z innymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia. Decyzja została wydana z poszanowaniem wymogów proceduralnych (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a.) i nie nosi cech dowolności.
Przepisy (14)
Główne
u.p.r.d. art. 53 § 1 pkt 12
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Przepis ten zezwala na uprzywilejowanie pojazdów samochodowych jednostek nie wymienionych w pkt 1-11, jeżeli są używane w związku z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego, na podstawie zezwolenia ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Konstrukcja przepisu pozwala organowi na ocenę, czy pojazd jest używany w związku z ratowaniem życia lub zdrowia, a także na określenie liczby pojazdów i czasokresu ich używania w ramach uznania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
u.s.g. art. 11 § pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
Wskazuje na zadania straży gminnych, w tym współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli.
u.s.g. art. 13
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
Przepis uchylony ustawą z dnia 12 czerwca 2003 r., który stanowił o odrębnym trybie uznawania pojazdów straży za uprzywilejowane.
Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o strażach gminnych oraz niektórych innych ustaw
u.p. art. 6 § 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji działał w granicach uznania administracyjnego, prawidłowo oceniając, że posiadana liczba pojazdów uprzywilejowanych jest wystarczająca. • Przepis art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym pozwala organowi na określenie liczby pojazdów uprzywilejowanych. • Straż Miejska ma zadania szersze niż tylko ratowanie życia i zdrowia, a zwiększenie liczby pojazdów uprzywilejowanych może wpływać na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Odrzucone argumenty
Organ administracyjny naruszył art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym, dokonując bezprawnego podziału pojazdów i ograniczając liczbę pojazdów uprzywilejowanych. • Organ naruszył art. 7 i 77 k.p.a., nie badając dostatecznie zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. • Przepis art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym nie uprawnia organu do limitowania liczby pojazdów uprzywilejowanych.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 53 ust. I pkt 12 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym uzasadnia wydanie zezwolenia na używanie pojazdów jako uprzywilejowanych w przypadkach bezpośrednich, faktycznych działań związanych z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego • ustawowa działalność straży gminnych polega na ochronie porządku publicznego • Konsekwencją uchylenia art. 13 ustawy o strażach gminnych jest zniesienie odrębnego trybu i zasad uznawania pojazdów straży za pojazdy uprzywilejowane w ruchu drogowym i zastosowanie w tym zakresie zasad ogólnych wynikających z przepisu art. 53 ust 1 pkt 12 - Prawa o ruchu drogowym. • każde zwiększenie liczby pojazdów uprzywilejowanych w istotny sposób wpływa na wzrost zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym • przepis ten nie uprawnia organu do rozstrzygania, które z pojazdów wnioskodawcy ani też ile z nich wystarczy do realizacji ustawowych zadań Straży Miejskiej, związanych z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego. • Taka konstrukcja przepisu oznacza, że organ administracji publicznej wydający w drodze decyzji zezwolenie na to by pojazd był uprzywilejowany musi sprawdzić jakie zadania spoczywają na jednostce występującej o wydanie zezwolenia ale także i to, czy pojazd jest używany w związku z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego.
Skład orzekający
Izabella Kulig - Maciszewska
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
członek
Grażyna Radzicka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 53 ust. 1 pkt 12 Prawa o ruchu drogowym w kontekście uznania administracyjnego przy wydawaniu zezwoleń na uprzywilejowanie pojazdów, zwłaszcza dla służb porządkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji Straży Miejskiej i jej zadań, ale zasady uznania administracyjnego mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów Prawa o ruchu drogowym w kontekście uprzywilejowania pojazdów służb porządkowych, co jest istotne dla prawników administracyjnych i funkcjonariuszy.
“Czy Straż Miejska może mieć nieograniczoną liczbę "sygnałek"? NSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.