I OSK 617/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji ustalającą skarżącemu kwotę wniesioną zastępczo przez gminę za pobyt jego ojca w domu pomocy społecznej (DPS) i zobowiązującą go do zwrotu tej należności. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA oraz ustawy o pomocy społecznej, wskazując na szczególnie uzasadnione okoliczności, które powinny skutkować zwolnieniem go z opłat. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że WSA pominął istotną okoliczność – konieczność rozpatrzenia wniosku skarżącego o zwolnienie z opłat na podstawie art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie zwrotu należności i odstąpienia od żądania ich zwrotu jest jednym postępowaniem, w którym organ jest zobowiązany ocenić, czy zachodzą przesłanki do umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty. Ponieważ organy nie poczyniły ustaleń w tym zakresie, a WSA nie zweryfikował tej kwestii, NSA uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje administracyjne, nakazując organom ponowne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w kontekście przesłanek wskazanych przez skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości zwolnienia z opłat za pobyt w DPS w szczególnie uzasadnionych przypadkach oraz obowiązek organów administracji do rozpatrzenia takich wniosków w ramach postępowania o zwrot zastępczo poniesionych kosztów.
Dotyczy specyficznej sytuacji osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt członków rodziny w DPS i możliwości ubiegania się o zwolnienie z tych opłat.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji jest zobowiązany do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłat za pobyt w DPS w ramach postępowania o ustalenie wysokości odpłatności wniesionej zastępczo przez gminę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłat w ramach postępowania dotyczącego ustalenia wysokości odpłatności wniesionej zastępczo przez gminę, zwłaszcza gdy strona złożyła taki wniosek.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie zwrotu należności oraz odstąpienia od żądania ich zwrotu jest jednym postępowaniem, w którym organ musi ocenić, czy zachodzą przesłanki do umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty, zgodnie z art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.
Czy naruszenie przepisów KPA przez WSA, polegające na pominięciu rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłat, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, skutkując uchyleniem zaskarżonego wyroku.
Uzasadnienie
WSA pominął konieczność rozpatrzenia wniosku skarżącego o zwolnienie z opłat, co stanowiło naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, a tym samym wpłynęło na prawidłowość rozstrzygnięcia.
Przepisy (10)
Główne
u.p.s. art. 61 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 104 § 3-8
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 64 § 7
Ustawa o pomocy społecznej
Przepis dotyczy możliwości zwolnienia z obowiązku ponoszenia opłat w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA pominął konieczność rozpatrzenia wniosku skarżącego o zwolnienie z opłat z uwagi na szczególnie uzasadnione okoliczności. • Postępowanie w przedmiocie zwrotu należności i odstąpienia od żądania zwrotu jest jednym postępowaniem, wymagającym oceny przesłanek z art. 104 ust. 4 u.p.s.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w przedmiocie zwrotu należności oraz odstąpienia od żądania ich zwrotu, jest bowiem jednym postępowaniem. • Wszczynając z urzędu postępowanie o zwrot poniesionych zastępczo wydatków za pobyt w domu pomocy społecznej, organ administracji właściwy do wydania decyzji na podstawie z art. 104 ust. 3 w związku z art. 61 ust. 3 u.p.s., obowiązany jest w myśl art. 104 ust. 4 u.p.s. ocenić, czy zachodzą przesłanki do odstąpienia od żądania zwrotu należności.
Skład orzekający
Joanna Skiba
sprawozdawca
Karol Kiczka
członek
Piotr Niczyporuk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości zwolnienia z opłat za pobyt w DPS w szczególnie uzasadnionych przypadkach oraz obowiązek organów administracji do rozpatrzenia takich wniosków w ramach postępowania o zwrot zastępczo poniesionych kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt członków rodziny w DPS i możliwości ubiegania się o zwolnienie z tych opłat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pomocy społecznej i odpłatności za pobyt w DPS, a także pokazuje, jak ważne jest prawidłowe procedowanie przez organy administracji i sądy, nawet w sprawach o pozornie rutynowym charakterze.
“Czy można uniknąć płacenia za pobyt rodzica w DPS? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
opieka zdrowotna i społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.