I OSK 612/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez jednostkę budżetową A. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił jej skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego (pgk) w związku z ustawą o informatyzacji, twierdząc, że jako jednostka budżetowa wykonująca prace geodezyjne w ramach scalenia gruntów, jest zwolniona z opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, podkreślił, że przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego (art. 40a i 40b) mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami ustawy o informatyzacji (art. 15) w kwestii udostępniania materiałów zasobu geodezyjnego. Sąd wskazał, że ustawa pgk generalnie przewiduje odpłatność za udostępnianie materiałów, a zwolnienia są enumeratywnie wymienione. Przepisy art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6 pgk dotyczą zwolnień dla wykonawców prac geodezyjnych, ale skarżący nie spełniał ich kryteriów. NSA uznał, że nie można wywodzić zwolnienia z art. 40a ust. 2 pkt 4 pgk w związku z art. 15 ustawy o informatyzacji, ponieważ przepis ten nie obejmuje wykonawców prac geodezyjnych, a jego zakres przedmiotowy dotyczy udostępniania danych z rejestru, a nie materiałów zasobu. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwłaszcza w kontekście relacji między Prawem geodezyjnym i kartograficznym a ustawą o informatyzacji oraz zwolnień z opłat dla jednostek budżetowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji jednostki budżetowej wykonującej prace geodezyjne w ramach scalania gruntów. Zmiany legislacyjne (nowelizacja art. 40a ust. 2 pkt 3 pgk) mogły wpłynąć na zakres zwolnień w późniejszym okresie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy jednostka budżetowa wykonująca prace geodezyjne w ramach scalania gruntów jest zwolniona z opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w związku z art. 15 ustawy o informatyzacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jednostka budżetowa nie jest zwolniona z opłaty w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego (pgk) mają pierwszeństwo przed ustawą o informatyzacji w kwestii udostępniania materiałów zasobu geodezyjnego. Zwolnienia z opłat są enumeratywnie wymienione w pgk i skarżący nie spełniał ich kryteriów. Nie można wywodzić zwolnienia z art. 40a ust. 2 pkt 4 pgk w zw. z art. 15 ustawy o informatyzacji, gdyż przepis ten nie dotyczy wykonawców prac geodezyjnych.
Przepisy (7)
Główne
pgk art. 40a § ust. 2 pkt 4 lit. b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten nie stanowi podstawy do zwolnienia wykonawcy prac geodezyjnych z opłaty za udostępnienie materiałów zasobu, gdyż ma zastosowanie do udostępniania danych z rejestru na podstawie ustawy o informatyzacji, a nie materiałów zasobu geodezyjnego.
Pomocnicze
uirzp art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
uirzp art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Obowiązek nieodpłatnego dostępu do danych z rejestru publicznego realizowany jest na podstawie przepisów szczególnych regulujących dany rejestr, a nie ogólnych przepisów ustawy o informatyzacji.
pgk art. 12 § ust. 1 pkt 3 lit. j
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
pgk art. 40a § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten określa zwolnienie z opłat za udostępnienie materiałów zasobu dla wykonawców prac geodezyjnych w określonych sytuacjach, ale skarżący nie spełniał tych przesłanek.
pgk art. 40a § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten określa zwolnienie z opłat za udostępnienie materiałów zasobu w związku ze zgłoszeniem prac geodezyjnych.
u.s.i.g.
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 15 ustawy o informatyzacji przez jego niezastosowanie, co skutkowało niezasadnym naliczeniem opłaty zryczałtowanej za udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, mimo że skarżący jest z tej opłaty zwolniony.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 40a i 40b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne mają pierwszeństwo wobec normy art. 15 ust. 1 ustawy o informatyzacji podmiotów publicznych • nie można takiego zwolnienia wywieść z art. 40a ust. 2 pkt 4 pgk w zw. z art. 15 uirzp, którego zakres podmiotowy nie obejmuje wykonawców prac geodezyjnych, a zakres przedmiotowy obejmuje zwolnienie z opłat za udostępnienie danych z rejestru, a nie opłat za udostępnienie materiałów zasobu.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący
Elżbieta Kremer
sędzia
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwłaszcza w kontekście relacji między Prawem geodezyjnym i kartograficznym a ustawą o informatyzacji oraz zwolnień z opłat dla jednostek budżetowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji jednostki budżetowej wykonującej prace geodezyjne w ramach scalania gruntów. Zmiany legislacyjne (nowelizacja art. 40a ust. 2 pkt 3 pgk) mogły wpłynąć na zakres zwolnień w późniejszym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii opłat za dostęp do danych publicznych, co jest istotne dla wielu podmiotów wykonujących prace geodezyjne. Interpretacja przepisów jest kluczowa dla praktyki.
“Jednostka budżetowa kontra opłata za dane geodezyjne: NSA rozstrzyga o zwolnieniach.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.