I OSK 611/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który oddalił skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Przedmiotem sporu była odmowa nieodpłatnego udostępnienia danych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz naliczenie opłaty w kwocie 9.265,10 zł za udostępnienie materiałów związanych ze zgłoszeniem prac geodezyjnych mających na celu sporządzenie projektu scalenia i wymiany gruntów. Skarżący kasacyjnie argumentował, że jako jednostka budżetowa wykonująca prace geodezyjne w ramach postępowania o scalenie gruntów, jest zwolniony z opłaty na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (pgk) w związku z art. 15 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (uirzp). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ten zarzut za niezasadny. Sąd wyjaśnił, że przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego, w tym art. 40a i 40b, mają pierwszeństwo przed ogólną normą art. 15 uirzp, zgodnie z zasadą lex specialis derogat legi generali. Zwolnienia z opłat za udostępnienie materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego dla wykonawców prac geodezyjnych są ściśle określone w art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6 pgk i nie obejmują sytuacji skarżącego, który nie był objęty tymi zwolnieniami. Sąd podkreślił, że art. 15 uirzp nie ma zastosowania do zgłoszenia prac geodezyjnych przez wykonawcę, a kwestie te są odrębnie uregulowane w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne. W związku z tym skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie danych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwłaszcza w kontekście prac scaleniowych i relacji między ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne a ustawą o informatyzacji.
Dotyczy konkretnej sytuacji wykonawcy prac geodezyjnych w ramach scalenia gruntów i specyficznej interpretacji przepisów o zwolnieniach z opłat.
Zagadnienia prawne (1)
Czy jednostka budżetowa wykonująca prace geodezyjne w ramach postępowania o scalenie i wymianę gruntów jest zwolniona z opłaty za udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w zw. z art. 15 ustawy o informatyzacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca prac geodezyjnych w ramach scalenia gruntów nie jest zwolniony z opłaty na podstawie wskazanych przepisów, ponieważ przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego mają pierwszeństwo, a zwolnienia są ściśle określone w tym akcie prawnym i nie obejmują tej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego (pgk) mają pierwszeństwo przed ustawą o informatyzacji (uirzp) w kwestii udostępniania danych z zasobu geodezyjnego. Zwolnienia z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych są enumeratywnie wymienione w art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6 pgk i nie obejmują sytuacji skarżącego. Art. 15 uirzp nie ma zastosowania do zgłoszeń prac geodezyjnych przez wykonawców.
Przepisy (5)
Główne
pgk art. 40a § ust. 2 pkt 4 lit. b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten nie stanowi podstawy do zwolnienia z opłaty za udostępnienie materiałów zasobu geodezyjnego dla wykonawcy prac scaleniowych w kontekście art. 15 ustawy o informatyzacji.
Pomocnicze
uirzp art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Norma ogólna dotycząca dostępu do rejestrów publicznych, która jest wyłączona przez przepisy szczególne ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
pgk art. 40a § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zwolnienie z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych w ramach zamówień publicznych lub porozumień na prace scaleniowe.
pgk art. 40a § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zwolnienie z opłat za udostępnienie materiałów zasobu w związku ze zgłoszeniem prac, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b.
u.s.w.g.
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 15 ustawy o informatyzacji przez jego niezastosowanie i naliczenie opłaty zryczałtowanej w kwocie 9.265,10 zł za udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w związku ze zgłoszeniem prac geodezyjnych mających na celu sporządzenie projektu scalenia i wymiany gruntów, pomimo że skarżący jest z naliczenia i uiszczenia tej opłaty na mocy ustawy zwolniony.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 40a i 40b pgk mają pierwszeństwo wobec normy art. 15 ust. 1 ustawy o informatyzacji podmiotów publicznych • dokonując zestawienia przywołanych regulacji prawnych oraz odwołując się do reguły kolizyjnej lex specialis derogat legi generali • nie można takiego zwolnienia wywieść z art. 40a ust. 2 pkt 4 pgk w zw. z art. 15 uirzp, którego zakres podmiotowy nie obejmuje wykonawców prac geodezyjnych, a zakres przedmiotowy obejmuje zwolnienie z opłat za udostępnienie danych z rejestru, a nie opłat za udostępnienie materiałów zasobu.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący
Elżbieta Kremer
sędzia
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie danych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwłaszcza w kontekście prac scaleniowych i relacji między ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne a ustawą o informatyzacji."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wykonawcy prac geodezyjnych w ramach scalenia gruntów i specyficznej interpretacji przepisów o zwolnieniach z opłat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii opłat za dane geodezyjne, co jest istotne dla profesjonalistów z branży nieruchomości i geodezji, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy prace scaleniowe zwalniają z opłat za dane geodezyjne? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 9265,1 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.