I OSK 58/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona przez Annę W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Wojewody M. odmawiającą zwrotu nieruchomości położonej przy ul. P. 110 w Warszawie. Nieruchomość ta przeszła na własność Skarbu Państwa na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Organy administracji oraz Sąd I instancji uznały, że przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości (art. 136 ust. 3 w zw. z art. 216) nie mają zastosowania do nieruchomości przejętych na podstawie dekretu warszawskiego, ponieważ dekret ten nie został wymieniony w art. 216 ustawy jako podstawa do zwrotu. Skarżąca argumentowała, że dekret ten ma charakter wywłaszczeniowy i powinien być traktowany podobnie jak ustawy wymienione w art. 216, a wyliczenie w tym przepisie ma charakter przykładowy. Podnosiła również, że cel przejęcia nieruchomości uległ zmianie, gdyż obecnie znajduje się na niej prywatny warsztat. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami zawiera enumeratywne wyliczenie ustaw, na podstawie których można żądać zwrotu nieruchomości, a dekret warszawski nie jest wśród nich wymieniony. Sąd uznał, że brak jest podstaw do rozszerzającej interpretacji tego przepisu i że Sąd I instancji nie naruszył prawa materialnego. Zarzut naruszenia art. 7 Kpa został uznany za chybiony, gdyż sądy administracyjne nie stosują przepisów Kpa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście dekretu warszawskiego i innych przepisów przejmowania nieruchomości. Brak możliwości stosowania przepisów o zwrocie do nieruchomości przejętych na podstawie dekretów nieujętych w art. 216.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości przejętych na podstawie dekretu warszawskiego. Interpretacja art. 216 jest ścisła.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości mają zastosowanie do nieruchomości przejętych na własność Skarbu Państwa na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ dekret warszawski nie został wymieniony w art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami jako podstawa do zwrotu nieruchomości.
Uzasadnienie
Art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami zawiera enumeratywne wyliczenie ustaw, na podstawie których można żądać zwrotu nieruchomości. Brak dekretu warszawskiego w tym wyliczeniu oznacza, że nie można dochodzić zwrotu nieruchomości na podstawie przepisów tej ustawy.
Czy sąd administracyjny może stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) w zakresie interpretacji prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie przed sądami administracyjnymi jest uregulowane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a sądy te nie stosują przepisów Kpa.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne działają w oparciu o p.p.s.a. Nawet jeśli zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywatela z art. 7 Kpa miałaby charakter materialnoprawny, to nie można przypisać sądowi naruszenia tej zasady, jeśli nie nastąpiło naruszenie prawa materialnego.
Przepisy (7)
Główne
u.g.n. art. 216
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten zawiera enumeratywne wyliczenie ustaw, na podstawie których przejęto lub nabyto nieruchomości, do których można stosować przepisy dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. Dekret z 1945 r. nie jest wśród nich wymieniony.
Pomocnicze
u.g.n. art. 136 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten określa podstawę do żądania zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, jednak jego zastosowanie jest ograniczone przez art. 216 tej ustawy.
dekret warszawski art. 1
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Podstawa przejęcia nieruchomości na własność Skarbu Państwa, do której nie stosuje się przepisów o zwrocie z ustawy o gospodarce nieruchomościami.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany podstawami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia tego przepisu został uznany za chybiony, gdyż sądy administracyjne nie stosują Kpa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami zawiera enumeratywne wyliczenie ustaw, na podstawie których można żądać zwrotu nieruchomości, a dekret warszawski nie jest wśród nich wymieniony. • Sądy administracyjne nie stosują przepisów Kpa.
Odrzucone argumenty
Dekret warszawski powinien być traktowany jako akt prawny o charakterze wywłaszczeniowym i powinien być objęty przepisami o zwrocie nieruchomości. • Wyliczenie w art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma charakter przykładowy. • Cel przejęcia nieruchomości uległ zmianie. • Naruszenie art. 7 Kpa przez Sąd I instancji.
Godne uwagi sformułowania
z woli ustawodawcy nie można dochodzić zwrotu nieruchomości podlegającej przepisom dekretu w trybie rozdziału 6 działu III ustawy o gospodarce nieruchomościami • zawarte w skardze rozważania dotyczące podobieństw między regulacją dekretu z 26 października 1945 r., a instytucją wywłaszczenia oraz możliwości zwrotu "nieruchomości warszawskich" w trybie rozdziału 6 działu III ustawy o gospodarce nieruchomościami traktować należy jako postulaty de lege ferenda pod adresem ustawodawcy.
Skład orzekający
Izabella Kulig - Maciszewska
przewodniczący
Wojciech Chróścielewski
sprawozdawca
Henryk Dolecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście dekretu warszawskiego i innych przepisów przejmowania nieruchomości. Brak możliwości stosowania przepisów o zwrocie do nieruchomości przejętych na podstawie dekretów nieujętych w art. 216."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości przejętych na podstawie dekretu warszawskiego. Interpretacja art. 216 jest ścisła.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do nieruchomości i historycznymi dekretami, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy dekret warszawski nadal blokuje zwrot nieruchomości? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.