I OSK 56/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 8 maja 2024 r. zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej S. S. od wyroku WSA w Warszawie. Sprawa dotyczyła decyzji Ministra Rozwoju i Technologii z 29 grudnia 2021 r., która uchyliła decyzję Wojewody Małopolskiego z 13 września 2021 r. i umorzyła postępowanie organu I instancji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Powiatu w Wadowicach z 8 listopada 1974 r. Decyzja z 1974 r. ustalała odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość. S. S., następca prawny jednego z beneficjentów odszkodowania, wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z 1974 r. WSA oddalił jego skargę, uznając, że spór dotyczy wykładni prawa związanej z nowelizacją Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) z 2021 r. Nowelizacja ta wprowadziła ograniczenia czasowe w możliwości stwierdzania nieważności decyzji. NSA zawiesił postępowanie, ponieważ jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (sygn. akt K 2/22), gdzie badana jest zgodność z Konstytucją przepisów nowelizacji k.p.a. ograniczających możliwość stwierdzenia nieważności decyzji po upływie określonego czasu. Sąd uznał, że istnieje związek między sprawą a postępowaniem przed TK, co uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku zależności od rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego, a także kwestie konstytucyjności przepisów ograniczających możliwość stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TK. Sama kwestia konstytucyjności przepisów k.p.a. jest przedmiotem odrębnego postępowania przed TK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy wprowadzające ograniczenia czasowe w możliwości stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych (art. 156 § 2 i art. 158 § 3 k.p.a. w brzmieniu po nowelizacji z 2021 r.) są zgodne z Konstytucją RP, w szczególności z zasadami demokratycznego państwa prawnego, pewności prawa, proporcjonalności i prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącego zgodności z Konstytucją przepisów ograniczających możliwość stwierdzenia nieważności decyzji po upływie określonego czasu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej, która kwestionuje zastosowanie przepisów ograniczających możliwość stwierdzenia nieważności decyzji, zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, który bada zgodność tych przepisów z Konstytucją.
Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, w tym przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi podstawę do fakultatywnego zawieszenia postępowania, gdy istnieje zagadnienie wstępne, które ma wpływ na wynik danej sprawy.
Przepisy (11)
Główne
Dz.U. 2021 poz 1491 art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1 i ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1 a contrario
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Związek między rozpoznawaną sprawą a postępowaniem przed Trybunałem Konstytucyjnym uzasadniający zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • ustawa nowelizująca miała na celu dostosowanie systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 12 maja 2015 r. P 46/13 • nowelizacja miała na celu dostosowanie systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 12 maja 2015 r. P 46/13, w którym uznano, że art. 156 § 2 k.p.a. w zakresie, w jakim nie wyłącza dopuszczalności stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa, gdy od wydania decyzji nastąpił znaczny upływ czasu, a decyzja była podstawą nabycia prawa lub ekspektatywy, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący
Elżbieta Kremer
członek
Dariusz Chaciński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku zależności od rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego, a także kwestie konstytucyjności przepisów ograniczających możliwość stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TK. Sama kwestia konstytucyjności przepisów k.p.a. jest przedmiotem odrębnego postępowania przed TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii konstytucyjnych związanych z prawem do sądu i pewnością prawa, a także procedurą administracyjną i możliwością kwestionowania starych decyzji. Zawieszenie postępowania przez NSA do czasu decyzji TK jest istotnym elementem.
“Czy stare decyzje administracyjne można unieważnić? NSA czeka na wyrok Trybunału Konstytucyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.