I OSK 552/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, naliczonej Wojewódzkiemu Biuru Geodezji w Lublinie za prace związane ze scaleniem gruntów. Skarżące Biuro wniosło skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w związku z art. 15 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Argumentowano, że powinni być zwolnieni z opłaty na podstawie ustawy o informatyzacji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne, jako przepis szczególny, ma pierwszeństwo przed ogólną ustawą o informatyzacji w kwestii udostępniania danych z państwowego zasobu geodezyjnego. Przepisy te przewidują zwolnienia z opłat tylko w ściśle określonych przypadkach, które nie obejmowały skarżącego wykonawcy prac scaleniowych. Sąd podkreślił, że zwolnienie z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych zostało uregulowane w art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6 Prawa geodezyjnego, a skarżący nie spełniał tych przesłanek. W związku z tym, zarzut naruszenia prawa materialnego uznano za niezasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwłaszcza w kontekście prac scaleniowych i relacji między ustawą Prawo geodezyjne a ustawą o informatyzacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wykonawcy prac geodezyjnych realizującego projekt scalenia gruntów i interpretacji konkretnych przepisów Prawa geodezyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wykonawca prac geodezyjnych, realizujący projekt scalenia gruntów, jest zwolniony z opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji, mimo braku takiego zwolnienia w przepisach szczególnych ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca prac geodezyjnych realizujący projekt scalenia gruntów nie jest zwolniony z opłaty na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji, ponieważ ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne, jako przepis szczególny, ma pierwszeństwo i precyzyjnie określa przypadki zwolnień, które nie obejmują tej sytuacji.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne, jako przepis szczególny, reguluje zasady udostępniania materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Ustawa o informatyzacji ma charakter ogólny i nie może uchylić przepisów szczególnych. Zwolnienia z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych są ściśle określone w art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6 Prawa geodezyjnego, a skarżący nie spełniał tych przesłanek.
Przepisy (15)
Główne
p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 4 lit. b
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten określa przypadki, w których nie pobiera się opłaty za udostępnienie danych, w tym na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji. Sąd uznał, że ta podstawa nie ma zastosowania do wykonawcy prac scaleniowych w kontekście opłat za materiały zasobu.
Pomocnicze
u.i.d.p.z.p. art. 15 § ust. 1
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Przepis ten stanowi o nieodpłatnym dostępie do danych z rejestrów publicznych dla podmiotów realizujących zadania publiczne. Sąd uznał, że ma on charakter ogólny i nie może uchylić przepisów szczególnych ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 3
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten przewiduje zwolnienie z opłaty za udostępnienie materiałów zasobu wykonawcy prac geodezyjnych lub kartograficznych, wykonywanych w celu realizacji zadań organów administracji lub Głównego Geodety Kraju, po podpisaniu umowy o zamówienie publiczne lub porozumienia na prace scaleniowe. Skarżący nie spełniał tych przesłanek.
p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten przewiduje zwolnienie z opłaty za udostępnienie materiałów zasobu w związku ze zgłoszeniem prac, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b. Skarżący nie spełniał tych przesłanek.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2 i 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.i.w.g. art. 1
Ustawa o scalaniu i wymianie gruntów
u.i.i.p. art. 12 § ust. 1 i 2
Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej
u.i.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej
u.i.i.p. art. 15 § ust. 2 i 3
Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne jako przepis szczególny ma pierwszeństwo przed ustawą o informatyzacji w kwestii opłat za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego. • Zwolnienia z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych są ściśle określone w Prawie geodezyjnym i kartograficznym i nie obejmują wykonawcy prac scaleniowych w sytuacji opisanej w skardze.
Odrzucone argumenty
Wykonawca prac geodezyjnych realizujący projekt scalenia gruntów jest zwolniony z opłaty za udostępnienie materiałów z zasobu na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji.
Godne uwagi sformułowania
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania • Błędna wykładnia oznacza nieprawidłowe zrekonstruowanie treści normy prawnej • Niewłaściwe zastosowanie to dokonanie wadliwej subsumpcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego • przepisy art. 40a i 40b p.g.k. w obowiązującym brzmieniu weszły w życie z dniem 12 lipca 2014 r. • reguły kolizyjnej lex specialis derogat legi generali • przepisy art. 40a i 40b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne mają pierwszeństwo wobec normy art. 15 ust. 1 ustawy o informatyzacji podmiotów publicznych • ustawodawca rozróżnił skutki i zakres jaki wywołuje udostępnienie materiałów zasobu wykonawcy prac geodezyjnych, od udostępnienia danych zgromadzonych w prowadzonym rejestrze na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy o informatyzacji
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący
Joanna Skiba
sprawozdawca
Maciej Dybowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zwłaszcza w kontekście prac scaleniowych i relacji między ustawą Prawo geodezyjne a ustawą o informatyzacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wykonawcy prac geodezyjnych realizującego projekt scalenia gruntów i interpretacji konkretnych przepisów Prawa geodezyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii opłat za dostęp do danych publicznych, co jest istotne dla podmiotów wykonujących prace geodezyjne i administracyjnych. Interpretacja przepisów jest kluczowa dla praktyki.
“Czy prace scaleniowe zwalniają z opłat za dane geodezyjne? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.